Решение № 12-144/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-144/2018

Дело №12-144/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 14 ноября 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о.заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки д<адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил

Постановлением и.о.заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административное наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. ( десять тысяч рублей).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой указывая на то, что при проверке не было определено расположение земельного участка с кадастровым номером №. Полевые работы на участке проводит сын, многолетняя трава скашивается, деревья растут на меже и работают как снегозадержатели, ветряной и водной эрозии почвы нет, негативного воздействия на окружающую природу не происходит.

В судебном заседании представитель ФИО1 на основании доверенности ФИО3 поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 доводы жалобы ФИО1 не признала, суду пояснила, что произрастание на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 древесной и сорной растительности ведет к ухудшению плодородия земельного участка. Месторасположение земельного участка было определено по публичной кадастровой карте, при обследовании земельного участка были использованы приборы, прошедшие поверку.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Положения ст. 42 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1, с кадастровым номером: №, общей площадью 24911 кв.м.проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1 не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от зарастания деревьями и сорными растениями, участок на площади 24911 кв.м. зарос древесной растительностью и не пригоден для сельскохозяйственного производства.

Выявленное нарушение подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из публичной кадастровой карты, объяснением ФИО1, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, постановлением главы администрации Волжского района № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 выделен участок из земель сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с ч.1ст.15ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.2 ст.77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч.1 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с постановлением главы администрации Волжского района Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 03 июня 1997 года № 36-З «О праве граждан на получение в собственность земельных долей (паев)», утверждены нормы предоставления земельной доли (пая) в собственность граждан по хозяйствам района. Согласно приложения № 1 к данному постановлению по КДП «Отымбальский» на земельные доли были выделены только земли сельхозугодий.

Доводы ФИО1 и ее представителя, что исследовался иной земельный участок являются несостоятельными. В свидетельстве о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ указан кадастровый № всего земельного участка КДП «Отымбальское» и указана доля ФИО1 1/600.

Из выписки ЕГРН, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 владеет земельным участком кадастровым номером №, который образован из земельного участка кадастровым номером №

Таким образом, ФИО1, допустив зарастание указанного земельного участка древесной растительностью, не выполнила мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий, предусмотренные положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, а размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и назначен в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о.заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 -оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С.Гайнутдинова