Решение № 12-185/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-185/2019

Дело № 12-185/2019


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2019 года г. Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Васевчик Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «ФИО1» на постановление и.о.начальника отдела судебных приставов по г. ФИО1 УФССП по ФИО2 ФИО5 №...-АП от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального района «ФИО1», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по г. ФИО1 УФССП по ФИО2 ФИО5 №...-АП от **.**.** юридическое лицо - администрация МР «ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МР «ФИО1» обратилась в Печорский городской суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела заместителем начальника ОСП по г.ФИО1 не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям и документам, представленным администрацией МР «ФИО1». Считает, что администрация МР «ФИО1» не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в виду недостаточности денежных средств в бюджете и большого количества решений суда на исполнении, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации МР «ФИО1», представителя административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и обозрев административный материал №..., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Печорского городского суда от **.**.** (дело №...) на администрацию МР «ФИО1» возложена обязанность в срок до **.**.** установить горизонтальную разметку дорожной сети города ФИО1 в соответствии с ФИО6 52289-2004, а именно:

по Печорскому проспекту:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки, 1.2.1 краевая линия (с двух сторон);

- на подходах к перекресткам с ул. Социалистическая, ул. Лесная, ул. Калинина, ул. Куратова, ул. Ленинградская, ул. Свободы, ул. Портовая, ул.Мира, ул. Булгаковой, ул. Космонавтов установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №7, № 18, № 17, № 46, № 27, № 35, №41, № 74, № 78, № 73, №79, №87, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к перекрестку с ул. Калинина установить горизонтальную дорожную разметку 1.1, разделяющую транспортные потоки;

- на пешеходных переходах, расположенных в районе домов №41, № 74, восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра».

По улице Гагарина:

- на участке от дома № 44 до перекрестка с улицей Булгаковой восстановить бордюрный камень;

на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Кошевого, ул. Речная, ул. Ленинградская, ул. Свободы, ул. Портовая, ул. Мира, ул. Булгаковой, ул. Космонавтов установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №7, №11, №17, №19, №39, №43, №49, №53, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По ул. Социалистической:

- на нерегулируемых пешеходных переходах в районе дома № 53, №57 установить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

- на участке вдоль дома № 14 восстановить бордюрный камень;

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Кошевого, ул. Речная, ул. Ленинградская, ул. Свободы, ул. Портовая, ул. Мира, ул. Булгаковой, ул. Космонавтов, ул. Железнодорожная - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №3, №13, №14, №33, № 56, №53, №55, 59, №92, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице О.Кошевого:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1- краевая линия (с двух сторон).

По улице Ленинградской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. ФИО4, Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к перекресткам с ул. ФИО4, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.1;

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №10, №17, №25, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Свободы:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.5 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Портовой:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. ФИО4, Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Мира:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Н.Булгаковой:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Островского, Транспортным проездом, Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Космонавтов:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице Чехова:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Булгаковой, ул. Свободы, Южный переулок установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Калинина:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. ФИО4, Печорский проспект установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице Куратова:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5 разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. ФИО4, Печорский проспект - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

по улице Железнодорожной:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Чехова, ул. Социалистическая, Печорский проспект, Транспортный проезд, ул. Московская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Пионерская, ул. Ленина - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходному переходу, расположенного в районе дома №27, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к железнодорожному переезду (расположенному в районе АЗС) установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Островского:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Булгаковой, подъездной автодорогой на дамбу, ул. Дорожная, ул. Школьная, ул. Московская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Пионерская, ул. Ленина установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №34, №42, №52, №69 «а», №82, автобусная остановка «РЭБ» установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к железнодорожным переездам (расположенным в районе ООО «ПЭС») установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Советской:

- на участке от ул. Московская до улицы Ленина (с двух сторон) восстановить бордюрный камень;

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1, краевая линия (с двух сторон);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Московская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Пионерская, ул. Ленина, Переулком Советский - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №5, №14, №17, №31, №47 - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице 8- Марта:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Московская, ул. Первомайская, ул. Пионерская установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №3, №12- установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Московской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. 8 Марта установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Октябрьской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1- краевая линия (с двух сторон).

По улице Первомайской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. 8 Марта установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1- краевая линия (с двух сторон).

По улице Пионерской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. 8 Марта, ул. Комсомольская установить горизонтальная дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участке от ул. Советская до ул. Железнодорожная, при отсутствии бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Ленина:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. Строительная, ул. Комсомольская установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №21, №26, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По пер. Советскому:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Советская, ул. Строительная - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходному переходу, расположенному в районе дома №2, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с одной, нечетной стороны домов).

По улице Стадионной:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. 8 Марта, ул. Комсомольская, ул. Геологов установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Строительной:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Пионерская, ул. Ленина, Переулок Советский установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходному переходу, расположенному в районе дома №19, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Комсомольской:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Комсомольская, ул. Пионерская - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.ФИО1 на основании исполнительного документа ВС №..., выданного Печорским городским судом **.**.**, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации МР «ФИО1».

**.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, за неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, указанное постановление должником оспорено не было, исполнительский сбор оплачен.

**.**.** администрация МР «ФИО1» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

**.**.** должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до **.**.**. В течение срока исполнения указанного требования, должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения не обращался, требования исполнительного документа не исполнил.

**.**.** ОСП по г. ФИО1 в отношении юридического лица администрации МР «ФИО1», составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

**.**.** администрация МО МР «ФИО1» была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности и наложения административного штрафа.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «ФИО1» в совершении вмененного правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, срок давности привлечения составляет один год (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (минимальный размер штрафа).

Отсутствие денежных средств не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Материалами дела не подтверждаются действия руководства администрации МР «ФИО1» о принятии исчерпывающих мер для исполнения решения суда (вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления), которое является неисполненным на протяжении более 5 лет.

Таким образом, постановление должностного лица является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации МР «ФИО1» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия вышеуказанного постановления получена заявителем, согласно подписи представителя заявителя, **.**.**. Жалоба на постановление подана представителем администрации МР «ФИО1» **.**.**.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок на подачу жалобы представителем администрации МР «ФИО1» не был пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по г. ФИО1 УФССП по ФИО2 ФИО5 №...-АП от **.**.**, вынесенное в отношении администрации муниципального района «ФИО1», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации МР «ФИО1» об отмене вышеуказанного постановления - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР «ФИО1», Отдел судебных приставов по г. ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО3 в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья Васевчик Е.П.