Решение № 12-169/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-169/2020

Дело №12-169/2020

43MS0016-01-2020-005894-32


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 11 ноября 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Широкова Н.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «ДЭС»,

установил:

<дата> государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО1 в отношении МКУ «ДЭС» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «ДЭС» прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением должностному лицу устного замечания.

В жалобе, поданной в Кирово-Чепецкий районный суд, государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что юридическим лицом допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В возражениях на жалобу представитель МКУ «ДЭС» ФИО2 указал, что МКУ «ДЭС» является некоммерческой организацией, не имеет целью извлечение прибыли. Указанные участки автомобильных дорог требуют капитального ремонта, находятся в муниципальном ведении, переданы МКУ «ДЭС» только в оперативное управление. Постановлением администрации г.Кирово-Чепецка № от <дата> утвержден перечень дорог, подлежащих капитальному ремонту в 2020 году м плановом периоде 2021-2022 годов, куда указанные в протоколе об административном правонарушении не входят. С целью выделения дополнительных средств на ремонт автомобильных дорог, в том числе указанных в протоколе об административном правонарушении направлено письмо № от <дата> о дополнительном финансировании, ответ на которое не поступил. В связи с этим, отсутствие запланированного капитального ремонта на указанных участках автодорог исключает возможность расходования денежных средств на указанные нужды. МКУ «ДЭС» принимаются все зависящие от него меры по соблюдению требований в обеспечении безопасности дорожного движения. Просит оставить постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района от <дата> без изменения.

В судебном заседании представитель МКУ «ДЭС» ФИО2 данные доводы поддержал.

Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя МКУ «ДЭС» ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункты 4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривают, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 10 часов 30 минут на проезжей части улиц <...> (на всем протяжении), ул. Энергетиков (на всем протяжении), ул. 30 лет Октября (на всем протяжении), ул. Коммунистической (на всем протяжении), ул. Молодой Гвардии (на всем протяжении) обнаружено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование таким участкам угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнении условий содержания и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию улиц автомобильных дорог в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем угрожает безопасности, а также представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.

На всем протяжении участков автомобильных дорог улиц: ул. Большевиков (на всем протяжении), ул. Энергетиков (на всем протяжении), ул. 30 лет Октября (на всем протяжении), ул. Коммунистической (на всем протяжении), ул. Молодой Гвардии (на всем протяжении), МКУ «ДЭС» нарушены требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

на ул. Большевиков (на всем протяжении) сплошное разрушение покрытия проезжей части дороги в виде выбоин глубиной до 0,07 м, шириной до 1,8 м, длиной до 2,8 м;

на ул. Энергетиков (на всем протяжении) сплошное разрушение покрытия проезжей части дороги в виде выбоин глубиной до 0,09 м, шириной до 3,0 м, длиной до 4,3 м;

ул. 30 лет Октября (на всем протяжении) сплошное разрушение покрытия проезжей части дороги в виде выбоин глубиной до 0,09 м, шириной более 5,0 м, длиной до более 5,0 м;

ул. Коммунистической (на всем протяжении) сплошное разрушение покрытия проезжей части дороги в виде выбоин глубиной до 0,11 м, шириной до 2,1 м, длиной до 1,5 м;

ул. Молодой Гвардии (на всем протяжении) сплошное разрушение покрытия проезжей части дороги в виде выбоин глубиной до 0,08 м, шириной до 3,8 м, длиной более 5,0 м.

Выявленные нарушения нашли отражение в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Устава муниципального образования МО «Город Кирово-Чепецк», к вопросам местного значения МО «Город Кирово-Чепецк» относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности ул. Большевиков, ул.Энергетиков, ул. 30 лет Октября, у Коммунистическая, ул.Молодой Гвардии находятся в муниципальной собственности муниципального образования МО «Город Кирово-Чепецк».

В соответствии с постановлением № от <дата> за МКУ «ДЭС» на праве оперативного закреплено имущество, в том числе а/д по ул. Большевиков, а/д по ул. Энергетиков, а/д по ул. 30 лет Октября, а/д по ул. Коммунистической, а/д по ул. Молодой Гвардии.

<дата> старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО1 в отношении МКУ «ДЭС» составлен протокол об административном правонарушении №.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришла к выводу о допущенном МКУ «ДЭС» невыполнении требований вышеприведенных норм при содержании автодорог и виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вместе с тем, наличии оснований для освобождения МКУ «ДЭС» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Факт не обеспечения МКУ «ДЭС» безопасного движения транспортных средств подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, согласующимися между собой, получившими оценку суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности МКУ «ДЭС» в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным.

Материалами дела установлено, что привлекаемым лицом допущены обстоятельства, при которых безопасность движения при содержании автодороги не обеспечена.

Вместе с тем статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применяя в отношении МКУ «ДЭС» положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень общественной опасности совершенного деяния, мировой судья принял во внимание принятие МКУ «ДЭС» мер по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах выделенных бюджетных ассигнований, обращалось за выделением дополнительных ассигнований для проведения ремонта автодорог г.Кирово-Чепецк, в том числе а/д по ул. Большевиков, а/д по ул. Энергетиков, а/д по ул. 30 лет Октября, а/д по ул. Коммунистической, а/д по ул. Молодой Гвардии, исходил из отсутствия сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения.

Вывод мирового судьи о малозначительности деяния является правомерным и обоснованным. В связи с чем, доводы жалобы заслуживающими внимания признаны быть не могут.

При таких обстоятельствах, мировой судья посчитал возможным освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Выводы мирового судьи мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «ДЭС» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Широкова