Постановление № 5-2084/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1846/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГ

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Штейнберг О.Г., при секретаре Акулининой С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Черемушки 64», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, офис 37,

установил:

ООО «Черемушки 64» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнив в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГ в № часов 01 минуту, по адресу: <адрес>, офис №, ООО «Черемушки 64», не выполнило предписание 3 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГ (пункты №№,2,3), а именно: не предусмотрено размещение вентилятора для удаления дымовых газов от печи-жаровни (мангала) в отдельном помещении с ограждающими строительными конструкциями с обеспечением пределов огнестойкости не ниже EI45 или непосредственно в помещении при специальном исполнении вентиляторов, либо на кровле снаружи здания с ограждениями для защиты от доступа посторонних лиц, либо непосредственно в каналах при условии обеспечения соответствующих пределов огнестойкости вентиляторов и каналов; воздуховод не проложен снаружи здания по фасаду из негорючих материалов; допущено устройство дымохода с прокладкой через помещение, в котором не располагается мангал, а также через преграды из трубногорючих и горючих материалов.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО «Черемушки 64», в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Черемушки 64».

Защитник ООО «Черемушки» Зубов А.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не признал. Показал, что ООО «Черемушки 64» не является субъектом данного административного правонарушения. Указанные в предписании нарушения должен устранить арендодатель.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Черемушки 64» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.

Так, вина ООО «Черемушки 64» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ;договором аренды №В42/19ДДА от ДД.ММ.ГГ, заключенным между компанией с ограниченной ответственностью «Вестек Фор Виндс Лимитед» и ООО «Черемушки 64»; заключением нормативно-технического совета (протокол заседания от ДД.ММ.ГГ №); специальными техническими условиями на проектирование и строительство, в части обеспечения пожарной безопасности общественного здания, расположенного по адресу: <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой и приходит к выводу о том, что виновность ООО «Черемушки 64» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия ООО «Черемушки 64» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона N 69-ФЗ).

В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Довод защитника Зубова А.А. о том, что ООО «Черемушки 64» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку допущенные нарушения должен устранить арендодатель, суд находит несостоятельным.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно копии договора аренды №В42/19ДДА от ДД.ММ.ГГ, заключенного между компанией с ограниченной ответственностью «Вестек Фор Виндс Лимитед» и ООО «Черемушки 64», были переданы во временное владение и пользование помещения, расположенные на 1 этаже здания (кадастровый номер помещения 77:01:0004018:6902, литера здания по плану А, этаж 1 № помещения I, №№ по плану: 1,2,2А,2Б,2В,2Г,2Д,2Е,2Ж,2З).

Пунктом 6.12.3 указанного договора предусмотрено, что арендатор обязан выполнять все обязанности, указанные в применимом законодательстве нормативных актов РФ, а также в указаниях какого-либо органа власти, во всем, что касается пожарной безопасности в помещениях и в зданиях.

Таким образом, положения ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), а также упомянутого договора обязывали именно ООО «Черемушки 64» обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Решения судов по аналогичным правонарушениям, представленные защитником в судебном заседании, не могут являться основанием для освобождения ООО «Черемушки 64» от административной ответственности, так как в данном случае рассматривается иное событие административного правонарушения, нежели те, что проверялись судами по другим делам об административных правонарушениях, при этом нормами КоАП РФ преюдиция в данном случае не предусмотрена.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает необходимости назначения ООО «Черемушки 64» наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также учитывая то, что ООО «Черемушки 64» является микропредприятием, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа ниже низшего, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождении от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку длительное и неоднократное нарушение юридическим лицом указанных норм права, является существенным нарушением требований законодательства РФ, посягает на отношения в области пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 и ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Черемушки 64» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере № (№ тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

По истечению этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК <адрес> ( для ГУ МЧС России по <адрес>), л/с №, ИНН №, КПП №, ГУ Банка России по ЦФО <адрес> 35, БИК №

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Судья Штейнберг О.Г.