Решение № 2А-155/2020 2А-155/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-155/2020

УИД: 24RS0036-01-2020-000219-05

дело № 2а-155/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

административного истца - пом. прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. о признании бездействия администрации п. Мотыгино, выраженное в непринятии мер по организации уличного освещения улиц муниципального образования поселок Мотыгино незаконным и возложении обязанности на администрацию п. Мотыгино организовать уличное освещение улиц муниципального образования поселок Мотыгино,

установил:

и.о. прокурора Мотыгинского района Келлерман Л.А. обратилась в суд с административным иском к администрации п. Мотыгино о признании бездействия незаконным, выраженное в непринятии мер по организации уличного освещения улиц муниципального образования поселок Мотыгино незаконным, возложении на администрацию п. Мотыгино Мотыгинского района обязанности организовать уличное освещение улиц Шоссейная, Первомайская, Советская, Таёжная, Центральная, Энтузиастов, Авиаторов, Юности, Партизанская, Восточная, Полярная, Комсомольская, Промысловая, Школьная, Пионерская, пер. Леспромхозовский, Рейдовская, Сплавная, Солнечная, Прудная, Линейная, Сосновая, Заречная, Дачная, Земляничная, Госпромхозовская, Тихая, Сибирская, Северная, Водников, Орджоникидзе, Техническая, Молодёжная, Боровая, Кирпичная, пер. Коммунальный, Карнаевская, Кооперативная, Новая, Речная, Высоковольтная, Промышленная, ФИО1, ФИО2 муниципального образования поселок Мотыгино, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка организации уличного освещения на территории муниципального образования поселок Мотыгино, в результате которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В нарушение действующего законодательства администрация п. Мотыгино не организовала освещение улиц муниципального образования.

По состоянию на 20.04.2020 отсутствует уличное освещение на улицах Шоссейная, Первомайская, Советская, Таёжная, Центральная, Энтузиастов, Авиаторов, Юности, Партизанская, Восточная, Полярная, Комсомольская, Промысловая, Школьная, Пионерская, пер. Леспромхозовский, Рейдовская, Сплавная, Солнечная, Прудная, Линейная, Сосновая, Заречная, Дачная, Земляничная, Госпромхозовская, Тихая, Сибирская, Северная, Водников, Орджоникидзе, Техническая, Молодёжная, Боровая, Кирпичная, пер. Коммунальный, Карнаевская, Кооперативная, Новая, Речная, Высоковольтная, Промышленная, ФИО1, ФИО2 что подтверждается ответом администрации посёлка на представление актом проверки от 20.04.2020.

Таким образом, администрацией поселка не реализуются полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец - пом. прокурора Ахтамьянова Г.Р., требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации п. Мотыгино, в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается, в том числе, и деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 указанного Закона № 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно требованиям п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007 Национальные стандарты общего пользования. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования.4.6.1 Стационарное электрическое освещение. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мотыгинского района в администрации п. Мотыгино проведена проверка организации уличного освещения на территории муниципального образования поселок Мотыгино, в результате которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что в п. Мотыгино отсутствует уличное освещение на улицах Шоссейная, Первомайская, Советская, Таёжная, Центральная, Энтузиастов, Авиаторов, Юности, Партизанская, Восточная, Полярная, Комсомольская, Промысловая, Школьная, Пионерская, пер. Леспромхозовский, Рейдовская, Сплавная, Солнечная, Прудная, Линейная, Сосновая, Заречная, Дачная, Земляничная, Госпромхозовская, Тихая, Сибирская, Северная, Водников, Орджоникидзе, Техническая, Молодёжная, Боровая, Кирпичная, пер. Коммунальный, Карнаевская, Кооперативная, Новая, Речная, Высоковольтная, Промышленная, ФИО1, ФИО2, в связи с чем, прокуратурой района в адрес администрации п. Мотыгино 13.04.2020 вынесено предписание «Об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, дорожной деятельности».

17.04.2020 администрацией п. Мотыгино был дан ответ на представление об устранении нарушений в жилищно-коммунальной сфере, дорожной деятельности, из которого следует, что 14.04.2020 сформирована и подана заявка на закупку «техническое обслуживание уличного освещения в п. Мотыгино. В настоящее время проводятся мероприятия по организации уличного освещения.

Согласно акта помощника прокурора Мотыгинского района от 20.04.2020 о результатах проверки, по состоянию на 20.04.2020 отсутствует уличное освещение на улицах Шоссейная, Первомайская, Советская, Таёжная, Центральная, Энтузиастов, Авиаторов, Юности, Партизанская, Восточная, Полярная, Комсомольская, Промысловая, Школьная, Пионерская, пер. Леспромхозовский, Рейдовская, Сплавная, Солнечная, Прудная, Линейная, Сосновая, Заречная, Дачная, Земляничная, Госпромхозовская, Тихая, Сибирская, Северная, Водников, Орджоникидзе, Техническая, Молодёжная, Боровая, Кирпичная, пер. Коммунальный, Карнаевская, Кооперативная, Новая, Речная, Высоковольтная, Промышленная, ФИО1, ФИО2

В нарушение действующего законодательства администрацией поселка не реализуются полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку не организовала освещение улиц муниципального образования.

Отсутствие уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

Кроме того, отсутствие уличного освещения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, негативно сказывается на криминогенной обстановке, в осенний период может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что также указывает на необходимость немедленного устранения причин и условий, способствующих прекращению уличного освещения.

Указанные в заявлении доводы нашли своё полное подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено (части 1, 2 ст.206 ГПК РФ).

Суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А., удовлетворить.

Признать бездействие администрации п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края, выраженное в непринятии мер по организации уличного освещения улиц муниципального образования поселок Мотыгино незаконным - незаконным.

Обязать администрацию п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края организовать уличное освещение улиц Шоссейная, Первомайская, Советская, Таёжная, Центральная, Энтузиастов, Авиаторов, Юности, Партизанская, Восточная, Полярная, Комсомольская, Промысловая, Школьная, Пионерская, пер. Леспромхозовский, Рейдовская, Сплавная, Солнечная, Прудная, Линейная, Сосновая, Заречная, Дачная, Земляничная, Госпромхозовская, Тихая, Сибирская, Северная, Водников, Орджоникидзе, Техническая, Молодёжная, Боровая, Кирпичная, пер. Коммунальный, Карнаевская, Кооперативная, Новая, Речная, Высоковольтная, Промышленная, ФИО1, ФИО2 муниципального образования поселок Мотыгино, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 22.05.2020.

Председательствующий судья И.М. Василькова