Решение № 12-483/2019 12-8/2020 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-483/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «23» декабря 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 12-483/19 по жалобе конкурсного управляющего АО «Теплант» У.Д. на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от <дата> г. о назначении административного наказания.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> К.Т. № от <дата> АО «Теплант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...>

Конкурсный управляющий АО «Теплант» У.Д. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях АО «Теплант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указано, что работодатель АО «Теплант» сформировал пакет материалов расследования несчастного случая, произошедшего <дата> в результате которого пострадал шихтовщик Н.Д. (тяжелая производственная травма). Между тем, <дата> в отношении АО «Теплант» была введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен У.Д., который с указанного времени обладает полномочиями на совершение действий от имени АО «Теплант». <дата> Главным Государственным инспектором труда в <адрес> К.Т. было предложено конкурсному управляющему подписать акт о несчастном случае по форме Н 1, утвержденной в составе нелегитимной комиссии. Конкурсный управляющий предложил создать комиссию в соответствии с нормами действующего законодательства и в установленном законом порядке провести расследование, включив в ее состав легитимных лиц, указав на несоответствия. Однако, представителем трудовой инспекции был дан ответ о том, что расследование уже завершено и внесение изменений в составленные акты невозможно. После чего, <дата> конкурсным управляющим было направлено обращение в Государственную инспекцию труда в <адрес>, ответа на которое не последовало. <дата> АО «Теплант» было получено предписание государственного инспектора труда № от <дата>, его заключение о квалификации несчастного случая, акт о несчастном случае на производстве, которое в настоящее время обжалуется в установленном законом порядке, но были выполнены. Кроме того, АО «Теплант» впервые привлечено к административной ответственности, предпринимало все меры для выполнения требований действующего законодательства, что предполагает возможность замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с п. 3 ст. 3.4, п. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Теплант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебном заседании Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> К.Т., действующая на основании доверенности, жалобу просила оставить без удовлетворения, считая постановление законным и правомерным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в <адрес>, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст.353 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положением Правительства Российской Федерации от <дата> N 875 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с пунктами 7 и 8 данного Положения федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 228 ТК РФ работодатель обязан принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с трудовым законодательством.

Судом установлено, что в Госудаственную инспекцию труда поступили Извещение АО «Теплант» о тяжелом, несчастном случае, произошедшем <дата> с щихтовщиком Н.Д. и письменное обращение Н.Д. о нарушении его трудовых прав АО «Теплант», а именно не обеспечено расследование несчастного случая, произошедшего с ним и не выдан на руки оригинал Акта формы Н-1.

В связи с обращением пострадавшего Н.Д. (вх. ГИТ от <дата> №) о нарушении его трудовых прав АО «Теплант», а именно: не обеспечено расследование несчастного случая, произошедшего с ним и не выдан на руки оригинал Акта формы Н-1, проведено дополнительное расследование данного несчастного случая и составлено Заключение государственного инспектора труда от <дата>

Как усматривается из материалов административного дела и установлено в судебном заседании: АО «Теплант» при осуществлении своей деятельности нарушает действующее законодательство, а именно: ст. 22, ст. 210, ст. 212, ст. 213, ст. 227, ст. 229, ст. 229.1 ст. 230, ст. 230.1, ст. 231 ТК РФ, Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата> № Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Так, в разработанном АО «Теплант» Стандарте предприятия СТП 06.4-01-15 «Система управления охраной труда» не указаны меры по исключению и снижению уровней профессиональных рисков, наличие допуска АО «Теплант» пострадавшего Н.Д. к выполнению работы по профессии шихтовщик без предварительного медосмотра и психиатрического освидетельствования по данной профессии, необеспечение требований безопасности эксплуатации линий МВП-1, отсутствие документов, подтверждающих исправное состояние линии, отсутствие должностного лица, в обязанности которого входило обеспечение и контроль за безопасными условиями труда работников смены.

Выявленные нарушения явились основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от <дата> № и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае, указанная совокупность обстоятельств, судом не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> К.Т. № от <дата> АО «Теплант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Теплант» – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись) Р.Р. Гараева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: