Постановление № 5-101/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-101/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...>, каб. 311) 21 марта 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-101/2017 в отношении

ФИО1, ,

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являющийся гражданином **, ** въехал на территорию РФ, ** встал на миграционный учет, в соответствие с Федеральным законом от ** № «О беженцах», Постановлением Правительства РФ от ** № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», был признан беженцем и с ** по ** ему было предоставлено временное убежище на территории РФ, срок которого впоследствии был продлен в установленном законом порядке до **. Однако по истечении установленного срока ФИО1, в нарушение п. 12 Постановления Правительства РФ от ** № в течение месяца не обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы для продления срока пребывания на территории РФ, из Российской Федерации не выехал, от выезда из Российской Федерации уклонился. ** в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и по постановлению суда от ** он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа 3500 рублей. Однако после вступления решения суда в законную силу, в настоящее время административный штраф ФИО1 не уплачен, он продолжает уклоняться от выезда из РФ по окончании установленного срока временного пребывания, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации. ** в 17 часов ФИО1 был выявлен в <адрес> сотрудниками полиции.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Указал, что не покинул территорию Российской Федерации, поскольку отсутствуют денежные средства. Намерен самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, поскольку не имеет желания более оставаться на территории РФ, на ** имеется возможность проживать и работать в <адрес>.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что является гражданином **. ** о прибыл на территорию РФ, а ** прибыл в <адрес>. В период с ** по ** ему было предоставлено временное убежище на территории РФ, и он получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Срок пребывания был продлен до **. Для оформления необходимых документов, разрешающих пребывание на территории РФ, а также для оформления гражданства РФ, необходимы были денежные средства, поэтому документы он не оформил. ** закончился срок пребывания на территории РФ. ** судом ему было назначено наказание за нарушение правил пребывания на территории РФ в виде штрафа 3500 рублей. Штраф не уплачен, так как имеются трудности с трудоустройством. В настоящее время он обратился в районную администрацию с вопросом об оказании финансовой помощи для приобретения билетов для выезда из РФ. ** в администрации будет решаться вопрос об его пребывании на территории РФ.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, в силу требований статей 15 (часть 2), 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от ** №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ** № «О беженцах» временным убежищем является возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п. 12 Постановления Правительства РФ от ** № «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином **, ** въехал на территорию Российской Федерации в порядке безвизового режима, ** встал на миграционный учет изначально в <адрес>, ** получил по месту пребывания свидетельство о предоставлении временного убежища с ** по **, впоследствии ** встал на миграционный учет в <адрес>, получил по месту пребывания свидетельство ВУ № о предоставлении временного убежища на территории РФ с ** по **, впоследствии срок действия свидетельства был продлен УФМС России по <адрес> до ** (досье иностранного гражданина).

По истечении установленного срока ФИО1, в нарушение п. 12 Постановления Правительства РФ от 09.04.2001г. № в течение месяца не обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы для продления срока пребывания на территории РФ, из Российской Федерации не выехал, от выезда из Российской Федерации уклонился в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ** N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с ** документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет.

Постановлением судьи Усть-Илимского городского суда <адрес> ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа 3500 рублей.

Однако после вступления постановления в законную силу, ФИО1 из Российской Федерации не выехал, от выезда из Российской Федерации уклонился в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ** N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и по настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. Тем самым ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином и должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данных о том, что ФИО1 оформил документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации после вступления в законную силу постановления суда от **, не имеется. Сведений об уплате административного штрафа в размере 3500 рублей в материалы дела не представлено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден представленными доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от **, объяснениями ФИО1, данными как при составлении указанного протокола, так и при рассмотрении дела, документом удостоверяющим личность – паспортом гражданина **, сведениями содержащимися в досье иностранного гражданина, которые судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, и суд квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

В качестве смягчающего обстоятельства учитывается признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающим наказание обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности за однородное административное правонарушение.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, которое является обязательным, а не альтернативным.

Учитывая желание ФИО1 самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, обращение его за финансовой поддержкой в орган исполнительной власти, а также того обстоятельства, что социальные связи у ФИО1 в России отсутствуют, его семья желает покинуть территории России совместно с ФИО1, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с обязательным выдворением за пределы РФ, при этом считаю возможным не помещать его в специальное помещение, предусмотренное статьей 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде выдворения возложить на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский».

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области ГУ МВД России по Иркутской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811690050056000140, ОКТМО 25624000, УИН 18880338170646070292 (протокол АД №607029).

Контроль за исполнением выдворения возложить на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский».

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.С. Бахаев