Решение № 2А-2017/2017 2А-2017/2017~М-2036/2017 М-2036/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2017/2017

Дело № 2а- 2017/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре: Гуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению Акционерного общества « ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акционерное общество « ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным, в обоснование ссылаясь на то, что в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска *** предъявлялся исполнительный документ ..., выданный *** мировым судьей судебного участка № 20 Краснофлотского района г. Хабаровска о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО1, ***, адрес регистрации: ****, в пользу взыскателя АО « ОТП Банк». *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено ИП ...-ИП. Согласно официального сайта УФССП РФ ИП было объединено в сводное ИП и присвоен ...-СД. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Ранее, в порядке подчиненности, в адрес УФССП по Хабаровскому краю направлялись жалобы, однако ответа не последовало. Считают, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в следующем: 1) Согласно п.5 ст. 64.1 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Однако ходатайства в установленные законом сроки рассмотрены не были, постановления об удовлетворении ходатайств ( полностью, частично), либо об отказе в удовлетворении ходатайств, судебным приставом- исполнителем ФИО2 в адрес взыскателя направлены не были. 2) В соответствии со ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ « О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем приятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено, хотя должник достиг пенсионного возраста. Согласно ст. 67 Закона, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства /регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав- исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО « ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия ( бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства ( взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность ( часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ. часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя. Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся : в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с *** г. по *** г,; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за период с *** по ***; в не направлении постановления об удержании из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, за период с *** по ***; в не своевременном направлении в адрес взыскателя АО « ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с *** по ***; в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с *** по ***

В судебное заседание представитель административного истца АО « ОТП Банк» не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, поступил письменный отзыв, из которого следует, что в отдел на исполнение поступил судебный приказ ... г. от ***, вступивший в законную силу *** о взыскании с ФИО1 в пользу АО « ОТП Банк» задолженности в размере <данные изъяты> коп. *** возбуждено исполнительное производство. Копии постановления сторонам исполнительного производства направлены. С целью принудительного исполнения направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации. Согласно полученным ответам установлено, что за должником движимого и недвижимого имущества не числится. По данным Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю на учете не состоит. В соответствии с ответом из МРЭО ГИБДД по Хабаровскому краю автотранспортное средство за должником не зарегистрировано. Согласно полученным ответам в базе персонифицированного учета граждан отделения Пенсионного фонда России по Хабаровскому краю должник является получателем пенсии. *** вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на пенсию. *** на депозитный счет Отдела поступили денежные средства, взысканные с пенсии должника в размере <данные изъяты> коп. В связи с нахождением сводного исполнительного производства, денежные средства распределялись по правилам ст. 110,111 ФЗ « Об исполнительном производстве», а именно пропорционально сумме задолженности. В счет погашения задолженности перед « ОТП Банком» распределена сумма в размере <данные изъяты> руб. *** на депозитный счет Отдела поступили денежные средства, взысканные с пенсии должника в размере <данные изъяты> руб. В счет погашения задолженности перед ОТП Банком распределена сумма в размере <данные изъяты> руб. *** во время выхода по месту жительства должника, должник не установлен, оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу- исполнителю на *** *** на приеме у судебного пристава-исполнителя родственницей должника ФИО3 представлено свидетельство о смерти ФИО1, который умер *** *** в соответствии со ст. 40 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостановлено. *** судебный пристав-исполнитель обратился за прекращением исполнительного производства в отношении ФИО1

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не поступило.

Должник ФИО1 в судебное заседание не явился, умер ***

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ « Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности;2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ « О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из положений ст. 24 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии со ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия ( бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Положениями ст. 64 и ст. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Согласно ст. 121 ФЗ « Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии).

Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступило заявление АО « ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 23 Краснофлотского района г. Хабаровска, исполняющего обязанности судьи судебного участка № 20 Краснофлотского района г. Хабаровска от *** г.

*** ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО1

Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, *** постановление о возбуждении исполнительного производства направлено АО « ОТП Банк».

*** ОСП по Краснофлотскому району вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

*** ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1

*** ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, в соответствии с которым взыскателю АО « ОТП Банк» перечислено <данные изъяты> коп.

*** ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, в соответствии с которым взыскателю АО « ОТП Банк» перечислено <данные изъяты> коп.

*** составлен акт о совершении исполнительных действий- выход по адресу проживания должника ФИО1, должник не установлен, оставлено извещение.

Согласно свидетельства о смерти II-ДВ ... от *** ФИО1 умер ***

*** ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

*** на судебный участок № 20 Краснофлотского района г. Хабаровска подано заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Принимая во внимание вышеуказанное, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 не допущено незаконного бездействия по фактическому исполнению требований исполнительного документа.

Согласно положений ст. 67 ФЗ « Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Положениями ч 14.2 ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупредить должника об установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных федеральным законом, в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен предупредить должника о возможности применения мер принудительного исполнения в случае неисполнения требований исполнительного документа, но не применить меры принудительного исполнения одновременно с возбуждением исполнительного производства.

При этом из смысла ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель предпринимал попытку проверить имущественное положение должника по его месту проживания, о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий, но должник не был установлен.

Постановление об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом-исполнителем было направлено на исполнение, что подтверждается поступившими денежными средствами, удержанными Пенсионным Фондом РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в пределах полномочий и в разумные сроки.

Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ч 1 ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» само по себе не нарушает прав заявителя и не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку в рамках исполнительного производства им совершались исполнительные действия, принимались меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

В обоснование поданного административного искового заявления административным истцом не указано какие процессуальные документы не были направлены в адрес взыскателя. Также административным истцом не указано когда и какие заявления ( ходатайства) были направлены судебному приставу-исполнителю, которые не были рассмотрены. Таких сведений представленные материалы не содержат.

Представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений о несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счет взыскателя АО « ОТП Банк».

Утверждения административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в отношении должника были приняты меры принудительного исполнения, в том числе испрашиваемые взыскателем, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества « ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Решение в окончательной форме составлено 14 ноября 2017 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а-2017/2017