Постановление № 5-41/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-41/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2017 года пос. Подосиновец Кировской области.

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Демьяновские мануфактуры»,

установил:

постановлением мирового суда судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Демьяновские мануфактуры», как юридическое лицо, было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В вину указанному юридическому лицу было вменено невыполнение в установленный срок пунктов предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному предписанию, на ООО «Демьяновские мануфактуры» возлагалась обязанность устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания главного корпуса со складом готовой продукции, здания бытовых и производственных помещений КОС, котельной КОС, зданий котельных № и №, склада-ангара, здания торцующего устройства со сортировочной площадкой, здания зарядной станции, здания цеха клееных брусков, здания ремонтно-механического цеха, здания склада готовой продукции, здания склада ГСМ, здания гаража-депо, зданий закрытой стоянки и заводоуправления с бытовыми и подсобными помещениями.

По состоянию на 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Демьяновские мануфактуры» при осуществлении производственной деятельности и эксплуатации ремонтно-механического цеха и смежного ним помещения общежития, расположенных по адресу: <адрес>, не исполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- различные по функциональному назначению помещения ремонтно-механического цеха (РМЦ) и общежития, находящиеся в едином здании, не обустроены разделительной противопожарной преградой, допускается проживание людей на производственной территории,

- приемно-контрольный прибор и прибор управления системы автоматической сигнализации здания РМЦ размещены в коридоре 2-го этажа, то есть в помещении, исключающем постоянного пребывание дежурного персонала,

- система пожарной сигнализации здания РМЦ с помещениями общежития не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пожарные краны в помещении РМЦ не укомплектованы рукавами и пожарными стволами,

- двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров РМЦ, не оборудованы автоматическими устройствами закрывания при пожаре и уплотнений в притворах,

- здание РМЦ с помещениями общежития не оборудовано эвакуационным освещением,

- в здании РМЦ с помещениями общежития не обеспечено выполнение требований закона «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потреблений табака»,

- не произведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) горючих конструкций чердачных помещений здания РМЦ с помещениями общежития,

- не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании РМЦ,

- молниезащита здания РМЦ не смонтирована.

Указанные нарушения Правил и норм пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Демьяновские мануфактуры» повторно допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Демьяновские мануфактуры», извещенное о месте и времени рассмотрения судом материалов дела об административном правонарушении, своего представителя в суд не направило. Письменных ходатайств об отложении рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, а также письменных объяснений по обстоятельствам дела от представителя указанного юридического лица не поступило.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные законом сроки рассмотрения указанной категории дел (положения ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ), а так же тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Демьяновские мануфактуры» применен временный запрет эксплуатации здания РМЦ с помещениями общежития, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного юридического лица.

Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области, извещенное о месте и времени рассмотрения судом материалов дела об административном правонарушении, своего представителя в суд не направило.

Сведений о том, что к моменту рассмотрения судом дела об административном правонарушении указанные в представленных материалах нарушения Правил противопожарного режима, Строительных норм и Правил устранены, суду не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору по результатам проверки производственной деятельности ООО «Демьяновские мануфактуры» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на объектах и в зданиях, принадлежащих указанному предприятию.

В ходе проверки исполнения данного предписания, проведенной должностным лицом Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что п.п. 44-46,48-50 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены:

- различные по функциональному назначению помещения ремонтно-механического цеха (РМЦ) и общежития, находящиеся в едином здании, не обустроены разделительной противопожарной преградой, допускается проживание людей на производственной территории,

- приемно-контрольный прибор и прибор управления системы автоматической сигнализации здания РМЦ размещены в коридоре 2-го этажа, то есть в помещении, исключающем постоянного пребывание дежурного персонала,

- система пожарной сигнализации здания РМЦ с помещениями общежития не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пожарные краны в помещении РМЦ не укомплектованы рукавами и пожарными стволами,

- двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажных коридоров РМЦ, не оборудованы автоматическими устройствами закрывания при пожаре и уплотнений в притворах,

- здание РМЦ с помещениями общежития не оборудовано эвакуационным освещением,

- в здании РМЦ с помещениями общежития не обеспечено выполнение требований закона «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потреблений табака»,

- не произведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) горючих конструкций чердачных помещений здания РМЦ с помещениями общежития,

- не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании РМЦ,

- молниезащита здания РМЦ не смонтирована.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового суда судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные действия ООО «Демьяновские мануфактуры» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки №, оформленном ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района по результатам проверки здании и помещений ООО «Демьяновские мануфактуры», договором субаренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными материалами дела.

Постановлением мирового суда судебного участка № 35 Подосиновского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Демьяновские мануфактуры» за невыполнение в установленный срок предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Демьяновские мануфактуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит выяснению законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, оно было в тот же день вручено генеральному директору ООО «Демьяновские мануфактуры». Предписание содержало в себе разъяснение права на его обжалование в случае несогласия с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, а так же порядок и сроки обжалования.

Поскольку данное предписание было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменялось, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок проверяемым лицом не выполнены, у суда нет оснований считать предписание № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Имеющиеся в материалах дела сведения о том, что здание РМЦ передано Обществу с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры» в субаренду на основании договора субаренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не является собственностью указанного юридического лица, не опровергают выводов о его виновности в совершении административного правонарушения. Согласно условиям договора субаренды, ООО «Демьяновские мануфактуры» взяло на себя обязательства по содержанию арендуемого имущества в исправном состоянии, включая противопожарное, с несением расходов на содержание и обслуживание данного имущества (п.2.2.3 договора).

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 38 закона «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Противоправные действия ООО «Демьяновские мануфактуры», выразившиеся в повторном нарушении требований пожарной безопасности, суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 указанной статьи.

При назначении наказания в отношении ООО «Демьяновские мануфактуры» учитываются обстоятельства административного правонарушения, его характер и степень общественной опасности. Суд полагает, что при изложенных выше обстоятельствах существует реальная угроза жизни и здоровью работников предприятия, лиц, проживающих в общежитии и являющихся его сотрудниками, иных граждан при их нахождении в помещениях РМЦ и общежития в случае возникновения возгорания, а так же опасность уничтожения имущества предприятия и третьих лиц.

С учетом изложенного, материального положения юридического лица, суд применяет к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации здания РМЦ с помещениями для проживания (общежитием). Суд считает, что иное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, не будет способствовать своевременному устранению выявленных нарушений Правил и норм пожарной безопасности.

При этом суд не находит оснований для приостановления эксплуатации иных зданий и помещений, принадлежащих ООО «Демьяновские мануфактуры», поскольку сведений о том, что они эксплуатируются с нарушениями противопожарных правил и строительных норм, создающими угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Демьяновские мануфактуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности (прекращения эксплуатации) здания ремонтно-механического цеха с помещениями, используемыми для проживания (общежитием), расположенными по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

Указанный срок исчислять с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности по эксплуатации вышеуказанных объектов – с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подосиновского районного суда: