Решение № 12-565/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-565/2018

Дело № 12-565/18


РЕШЕНИЕ

17 июля 2018 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава МО СП и ОИП по делу № об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава МО СП и ОИП от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» через представителя ФИО1 действующего по доверенности обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» ФИО1 действующий по доверенности жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил что юридическое лицо не извещено о месте и времени рассмотрения дела, протокол об АП, и все другие процессуальные документы связанные с настоящим делом об административном правонарушении не направлены и не вручены.

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей, удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для проверки доводов жалобы судом в Управление ФССП России по РД направлялось требование, о представлении дела № в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» в надлежаще заверенных копиях со всеми доказательствами послужившими основаниям для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением судебного запроса, жалоба ФИО2 рассмотрена по имеющимся материалам дела.

Доводы жалобы МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» о его невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, установление обстоятельств предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ., а также иных обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела (соблюдения порядка привлечения к административной ответственности юридического лица, надлежащее извещение о рассмотрении дела, и составление, вручение всех других процессуальных документов) не могут быть проверены судом, поскольку материалы об АП органом вынесшим обжалуемое постановление ни в подлинниках, ни в надлежаще заверенных копиях в суд, не представлены.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения жалобы МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» и отмены постановления.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По настоящему делу, действия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административно ответственности должностным лицом по указанной выше статье составляет 2 месяца со дня его совершения.

Учитывая, что по данному делу срок давности привлечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» истек, дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение в связи с указанными выше допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновность МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено судье, считаю необходимым отменить состоявшиеся постановление в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала», производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.530.1, 30.3 - 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава МО СП и ОИП по делу № об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкала» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Магомедов