Постановление № 5-22/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года г.Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

с участием ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении №007758/34, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, представленные начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский», в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, зарегистрированного в Республике <адрес>, временно пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики <адрес>, в период с 16 февраля 2020 г. по 20 февраля 2020 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в здании магазина «Магнит» по адресу: <...> по патенту серии 50 №1900117100, выданного 20 мая 2019 г. УВМ ГУ УМВД России по Московской области, чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, раскаялся.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения доказана:

- протоколом об административном правонарушении №007758/34 от 20 февраля 2020 г. составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО2;

- сведениями УФМС России АС ЦБДУИГ о въезде ФИО2 на территорию Российской Федерации 30.04.2019 и выдаче миграционной карты серии 5318 165О118, уведомления о прибытии,;

- патентом на работу 50 №1900117100, выданным 20 мая 2019 г. УВМ ГУ УМВД России по Московской области;

- паспортом № АВ 7543451;

- показаниями свидетеля ФИО, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ от 20 февраля 2020 г. согласно которым, он по договору с ФИО1 с 06 февраля 2020 г. работал по адресу: <...>. в середине февраля 2020 <адрес> привез 4 граждан <адрес> на объект, в том числе и ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: выносил мусор, разгружал строительный материал.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п.4.2 ст.13 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Однако ФИО2, являясь гражданином республики <адрес> и имея патент, выданный УВМ ГУ УМВД России по Московской области, осуществлял трудовую деятельность в ином субъекте Российской Федерации, а именно: в г.Осташкове Тверской области.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчает наказание ФИО2 раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО2 грубо нарушил Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» его родители находятся в Республике <адрес>, на территории Российской Федерации семьи, социальных связей не имеет, ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ.

Наказание в виде административного выдворения следует исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учетом наличия финансовой возможности ФИО2 исполнить самостоятельно данный вид наказания и наличием у него документов, удостоверяющих личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Уклонение от исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, КБК 18811640000016022140, счет №40101810600000010005 в отделении Тверь, БИК 042809001, идентификатор 18880369200077583402.

Меру обеспечения производства по делу в виде административного задержания в отношении ФИО2 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.А. Кокарева