Постановление № 5-578/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-578/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года г. Ейск

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Квитовская В.А., при секретаре Роженко М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Ейский морской порт»,

УСТАНОВИЛ:

21.07.2020 года в Ейский городской суд поступил материал об административном правонарушении в отношении АО «Ейский морской порт» по ч.1ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом № 329/01/164/ПР/2020 об административном правонарушении от 20 июля 2020 года- в ходе плановой выездной проверки было установлено 06.07.2020 года, что на объекте НВОС- морской порт, 03-0123-002969-П при осмотре 19.06.2020 года территории АО «Ейский морской порт», арендуемой у ООО «Директория-Новый морской порт» рядом с площадкой для накопления отходов, выявлено накопление на открытой площадке, на грунте, строительных отходов (лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций).

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с положениями ст. 39 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного г смещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать : федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов, проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

Частью 1 статьи 65 Федерального закона РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ» установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Исходя из положений ч. 8 ст. 65 Федерального закона РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ» следует, что ширина водоохранной зоны моря, составляет 500 метров.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 15 ст. 65 Федерального закона РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ ФЗ «Водный кодекс РФ» в границах водоохранных зон запрещаются размещение объектов захоронения отходов производства и потребления.

В судебном заседании представитель АО «Ейский морской порт» пояснил, что АО «Ейский морской порт» с правонарушением согласно, нарушения устранили, просили применить малозначительность правонарушения, вынести предупреждение либо иное более мягкое наказание.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора считает, что вина в правонарушении АО «ЕМП» полностью доказана материалами представленными в судебное заседание, просят признать общество виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, наказание оставили на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу, что вина АО «Ейский морской порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, доказана материалами административного производства и данное правонарушение правильно квалифицировано как – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

Это также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.07.2020т г., материалами административного дела, представленных к протоколу административного правонарушения: уведомлением о проведении плановой выездной проверки, от 02.06.2020 года; приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 01.06.2020 года №164-КНД; актом проверки №044/01/164/ПР/2020 от 06.07.2020 года с фототаблицей; предписанием Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от06.07.2020 г. №031/01/164/ПР/2020 в отношении АО «ЕМП».

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу. Выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, постановление Конституционного суда № 4-П от 25.02.2014 года, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Судья учитывает, что АО «Ейский морской порт» выявленные нарушения устранены юридическим лицом. Так же судьей учитывается имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, совершение правонарушения впервые и считает возможным назначить наказание в отношении АО «Ейский морской порт» в виде административного штрафа с применение положений ч. 3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Ейский морской порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч рублей).

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплату штрафа произвести на расчетный счет <***>- Южное ГУ Банка России г. Краснодар. БИК: 040349001, ИНН администратора платежа: 2315984143, КПП администратора платежа: 231501001, ОКТМО: 03720000, КБК: 04811601081010002140

Получатель: Отдел № 12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>).

Основание платежа: постановление суда.

Срок обжалования постановления- десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья