Постановление № 5-47/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-47/2020

Дело № 5 - 47 /2020

УИД 19RS0006-01-2020-000340-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бея Бейского района РХ 25 мая 2020 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, женатого, < > зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 30 минут ФИО1 проживающий по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания «COVID-2019», представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями) не выполнил противоэпидемическое мероприятие, установленное в период осуществления на территории республики ограничительных мероприятий, не исполнил обязанность не покидать в период самоизоляции места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, пришел в магазин «Галина», расположенный в <адрес>, при отсутствии исключительных обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен административный протокол по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району РХ ФИО2 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 суду пояснили, что он действительно прилетел из <адрес>, летел через <адрес> и <адрес>, где находился только в терминалах аэропортов, никаких документов предупреждающих его, что он должен находится в течении 14 дней дома, и что за это предусмотрена ответственность он не подписывал, о постановлении свидетельствующем о необходимости соблюдать карантин в течении 14 дней после приезда из <адрес> он знал, ему его вручал участковый уполномоченный полиции. На основании, изложенного, просил суд прекратить производство по делу.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 30 минут гр.ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, вопреки требованиям постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями) не выполнил противоэпидемическое мероприятие, установленное в период осуществления на территории республики ограничительных мероприятий, не исполнил обязанность не покидать в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, находился в общественном месте (на улице), при отсутствии исключительных обстоятельств. ФИО1 осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая их наступления или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допусти нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики Хакасия ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидимиологическом благополучии населения» покинул место проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия при отсутствии, в том числе, оснований предусмотренных подпунктом 1 пункта 6 постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), а именно пришел в магазин «Галина» расположенный по адресу <адрес>Б, Бейского района, Республики Хакасия.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями указанной статьи КоАП РФ, в его присутствие, ему разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

В рапортах о/у ОУР Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов по 18 часов в ходе проверки лиц, в отношении которых согласно, предоставленного списка Роспотребнадзора РФ (в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019») избран запрет на покидание своего места жительства, установлено, что ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, отсутствовал по месту проживания в период с 15 часов 30 минут по 16 часов 15 минут, что подтверждается объяснениями ФИО4, проживающей <адрес>, ФИО5, проживающей <адрес>. В нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Республики Хакасия ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий пришел в магазин «Галина» расположенный по адресу <адрес>Б, Бейского района, Республики Хакасия.

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он проживает с тестем и бабушкой в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в связи с возникшей необходимостью в приобретении продуктов питания, он направился в центр <адрес>, где посетил магазин «Галина», также планировал посетить аптеку. Марлевая повязка находилась при нем, формально его деяния подпадают под признаки нарушения режима карантина, но он не является лицом, находящимся под карантином, так как ни какого предписания он не получал, за исключением того, что он прибыл из <адрес>, и заверил своей подписью какой - то бланк не имеющий каких – либо государственных реквизитов, считает, что он не находится в режиме карантина.

Из объяснений продавцов магазина «Галина» ФИО5 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов в магазин приходил ФИО1, который находился без маски на лице.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено постановление Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории РХ режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», что подтверждается его подписью о вручении указанного документа и не оспаривается ФИО1.

Согласно пункта 17 постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ №…..» с последующими изменениями, приложения 3 к постановлению Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № для лиц, прибывших в Республику Хакасия с территории иностранного государства, а также с территории субъектов Российской Федерации указанных в приложении 3 к настоящему постановлению (<адрес>), установлены следующие ограничения: 1) обеспечить изоляцию на срок 14 календарных дней со дня прибытия; при проживании на территории Республики Хакасия – в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции); не проживающим на территории Республики Хакасия – в домашних условиях по месту прибытия; 2) незамедлительно с момента прибытия в Республику Хакасия сообщать по горячей линии Министерства здравоохранения РХ (+7 (3902) 305-811) следующую информацию: фамилия, имя, отчество, сведения о месте регистрации и адрес места фактического проживания, номер телефона, наименование иностранного государства (субъекта Российской Федерации) и период пребывания в иностранном государстве (субъекте Российской Федерации), а также информацию о возможности организации самоизоляции в домашних условиях по месту фактического проживания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в силу пунктов 1, 3 (подпункт «а») которых гражданин и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 41.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» (с последующими изменениями), в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в связи с прогнозируемым осложнением паводковой и пожароопасной обстановки, возникновением опасных метеорологических явлений Правительство Республики Хакасия, введен в границах территории Республики Хакасия режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ.» (с последующими изменениями) установлен запрет лицам, проживающим или временно находящимся на территории Республики Хакасия, не покидать места проживания (пребывания) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни или здоровью; прогулок с детьми на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Хакасия (в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с передвижением по территории Республики Хакасия на личном транспорте, а также с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования лиц к месту нахождения своих жилого дома, квартиры, гаража, принадлежащим им садовому (огородному) земельному участку; следования к месту проживания (пребывания) одиноко проживающих близких родственников и лиц, находящихся на социальном обслуживании, с целью осуществления присмотра и ухода за ними, доставки им продуктов питания и товаров первой необходимости; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Вместе с тем, ограничения, установленные настоящим подпунктом не распространяются на случаи: оказания медицинской помощи; деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также подведомственных им организаций; деятельность органов и учреждений по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; деятельность иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья, иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Карантин - это комплекс ограничительных и режимных противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение контактов (изоляцию) инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица. Таким образом, данная мера применяется в случаях, когда человек уже боленлибо он контактировал с больными или может быть заражен по какой-то другой причине.

В случае с COVID-19 карантин показан всем россиянам, прибывшим из-за рубежа, <адрес> и проживающим с ними лицам, а также тем, у кого есть неподтвержденные симптомы коронавируса, кто контактировал с больным коронавирусной инфекцией и кому разрешено лечиться дома, остальным гражданам предписан режим самоизоляции.

Согласно, разъяснениям изложенным в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID -19 №, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно – противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписания (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд признает их допустимыми доказательствами по делу, соответствующими требованиям КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные требования действующего законодательства в период распространения коронавирусной инфекции действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а его доводы о том, что он шел в магазин за продуктами и не подписывал никаких документов ограничивающих его в передвижение являются не состоятельными.

Действия ограничительных мер указанных в Постановлении Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ.» не распространяются на лиц прибывших из городов Москва и Красноярска.

Таким образом, вина ФИО1 полностью доказана исследованными материалами дела, следовательно, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ –нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим наказание ФИО1 суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 в силу ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает, что подтверждается справкой АБД Отд МВД России по Бейскому району.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным не установлено, поскольку рассматриваемое правонарушение посягает на санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, вследствие чего представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям.

Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств в отношении ФИО1, характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отрицательных последствий в результате его действий, личности виновного, его имущественное положение, < >, в связи с чем ФИО1 необходимо назначить наказание в силу частей 2.2 и. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты взыскателя для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа.

Получатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасии)

УИН 18880419200190278494

ОКТМО 95612405

КПП 190101001

ИНН <***>

Н\счета получателя платежа 40101810150045510001

БИК 049514001

Код бюджетной классификации 18811601061010003140

Назначение платежа: административный штраф Отд МВД России по Бейскому району.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в кабинет № (1 этаж) Бейского районного суда по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента вынесения мотивированного постановления.

Судья А.<адрес>

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ