Решение № 12-314/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-314/2019

Дело №12-314/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 29 августа 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре Лебедеве Н.В.,

с участием защитников Акционерного общества «Ярославльводоканал» – Менько И.Н., Веселова С.А.,

рассмотрев дело по жалобе АО «Ярославльводоканал» на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.10 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением НОМЕР начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 5 июля 2019 года АО «Ярославльводоканал» (далее по тексту – АО «ЯВК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.10 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 года «Об административных правонарушениях», юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что в нарушение п.п.5.4.1, 5.4.2, 5.4.3 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля №306 от 30 января 2004 года, 23 мая 2019 года, в 08 часов 55 минут, по адресу: <...> у дома 36, АО «ЯВК» проводились земляные работы без соответствующего ограждения.

Не согласившись с данным постановлением АО «ЯВК» обжаловало его в суд, указав, что в акте обнаружения и фиксации события от 23 мая 2019 года не отражены сведения о техническом средстве, производившем фотосъемку, на фотографиях отсутствуют указания на дату, время фиксации, привязка к адресу; в материалах дела имеется указание только на марку транспортного средства, располагающегося на территории строительной площадки, что не доказывает вину АО «ЯВК» во вменяемом правонарушении. По указанным основаниям, по мнению автора жалобы, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Защитник Менько И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что после обвала грунта, произошедшего в ночное время, АО «ЯВК» были приняты необходимые и своевременные меры по ограждению соответствующей территории, просил прекратить дело об административном правонарушении ввиду малозначительности.

Защитник Веселов С.А. пояснил, что АО «ЯВК» проводились земляные работы по замене коллектора, в ночь с 22 на 23 мая 2019 года в указанном месте произошел обвал грунта, обнаружив утром обвал грунта, водитель экскаватора огородил территорию сигнальной лентой, АО «ЯВК» сразу же были предприняты меры по доставлению ограждений, которые были установлены в тот же день.

Инспектор административно-технического надзора Ярославской области ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала, дело рассмотрено без ее участия.

В судебном заседании исследованы протокол №110-921/19 от 27 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.10 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении АО «ЯВК»; разрешение НОМЕР от 14 мая 2019 года на производство земляных работ на территории г.Ярославля, выданное АО «ЯВК»; карточка транспортного средства, согласно которой экскаватор, находившийся на месте происшествия, принадлежит АО «ЯВК»; регистрационная карточка обращения ФИО2 об отсутствии ограждения при производстве земляных работ, поступившая в инспекцию административно-технического надзора 17 мая 2019 года; акт обнаружения и фиксации события рассматриваемого правонарушения с приложенными фототаблицей и схемой, в соответствии с которым в период с 08 часов 49 минут до 08 часов 55 минут 23 мая 2019 года проведен внешний осмотр территории земельного участка у дома 36 по улице Лескова г.Ярославля, зафиксировано производство земляных работ без ограждений, предусмотренных Правилами благоустройства г.Ярославля; объяснение представителя АО «ЯВК» ФИО3, согласно которым в районе дома 36 по улице Лескова Обществом проводились земляные работы на основании разрешения НОМЕР от 14 мая 2019 года, в месте производства работ произошел провал грунта, работниками АО «ЯВК» были установлены временные ограждения, которые в тот же день были заменены на капитальные; выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «ЯВК».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Постановление НОМЕР от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.10 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении АО «ЯВК» вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства должностным лицом инспекции административно-технического надзора <адрес> выяснены. Обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, исследованы полно и объективно. Полученные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для установления виновности АО «ЯВК» в совершении административного правонарушения.

Выводы должностного лица о проведении АО «ЯВК» земляных работ с нарушением установленных правил подтверждены актом обнаружения и фиксации события правонарушения с приложенными фототаблицей и схемой, обращением ФИО2, разрешением на производство работ, карточкой транспортного средства, протоколом об административном правонарушении. Вопреки доводам стороны защиты, вышеуказанным актом и фототаблицей зафиксированы дата и место фиксации правонарушении, на фотографиях четко отражен адрес места происшествия, марка и государственный регистрационный знак экскаватора, осуществлявшего производство земляных работ. Данный акт полностью согласуется с иными приведенными доказательствами, при этом обращение ФИО2 о проведении земляных работ без ограждений направлено за 6 дней до фиксации правонарушения должностным лицом.

Позицию стороны защиты суд рассматривает как способ защиты с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение. Приобщенные по ходатайству стороны защиты фотографии, свидетельствующие об установлении капитальных ограждений, сделанные 24 мая 2019 года, не опровергают выводы о совершении АО «ЯВК» рассматриваемого правонарушения. При этом суд отмечает, что, исходя из объяснений ФИО3, пояснений защитника Веселова С.А., изначально земляные работы работниками АО «ЯВК» велись без установления необходимых ограждений, меры по установлению капитальных ограждений были предприняты только после обвала грунта.

Совершенное АО «ЯВК» административное правонарушение правильно квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.25.10 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 года «Об административных правонарушениях» как невыполнение лицом, осуществляющим земляные работы, установленных правилами благоустройства требований к ограждению места производства земляных работ.

Установленный законом порядок привлечения АО «ЯВК» к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией ч.1 ст. 25.10 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 года «Об административных правонарушениях» и является минимальным. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, каких-либо оснований для изменения или отмены постановления начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 5 июля 2019 года суд не усматривает, поэтому жалобу АО «ЯВК» надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 5 июля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.10 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ярославльводоканал» оставить без изменения, жалобу юридического лица на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья