Решение № 2-1442/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-1442/2018;)~М-1020/2018 М-1020/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1442/2018

Дело №2-89/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 11 января 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Моршанска Тамбовской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Моршанска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, в районе склада по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

В связи с чем был разработан, согласован и утвержден чертеж градостроительного обоснования о выделении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для установки склада пиломатериалов по адресу: <адрес>.

В газете «Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (№) администрацией <адрес> была размещена информация о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для строительства склада пиломатериалов. Гражданам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, интересы которых могут быть затронуты в результате предстоящего предоставления земельного участка в аренду, было предложено обращаться в течение 30 дней с даты публикации сообщения в отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

По истечении указанного срока при отсутствии спора о правах иных лиц на данный земельный участок договор аренды земельного участка между администрацией г.Моршанска и ФИО1 заключен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Моршанска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земель населенных пунктов, в районе склада по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании вышеуказанного заявления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона ПР-1 «Зона промышленных объектов», установлен вид разрешенного использования земельного участка «производственные предприятия».

ФИО1 был получен кадастровый паспорт земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в администрацию г.Моршанска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, сроком на 49 лет, для производственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Моршанска Тамбовской области ФИО1 был дан ответ за №, из которого следует, что в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ право на указанный земельный участок может быть оформлено только посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды. В целях организации аукциона администрации города необходимо провести мероприятия по определению рыночной стоимости годовой арендной платы за использование земельного участка. Средства на оплату соответствующих работ независимому оценщику будут в распоряжении организатора аукциона - администрации города предположительно в <данные изъяты> года. Планируемая дата проведения аукциона в отношении указанного выше земельного участка не ранее <данные изъяты> года.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором просит обязать администрацию г.Моршанска Тамбовской области заключить с ним договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в кадастровом квартале №, в районе склада по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя истца ФИО2, действующей по доверенности, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика - администрации г.Моршанска Тамбовской области, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3, действующего по доверенности, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Моршанска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, в <адрес>, <данные изъяты>.

В связи с чем был разработан, согласован и утвержден чертеж градостроительного обоснования о выделении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для установки склада пиломатериалов по адресу: <адрес>.

В газете «Согласие» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (№ администрацией г.Моршанска была размещена информация о возможности предоставления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для строительства склада пиломатериалов. Гражданам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, интересы которых могут быть затронуты в результате предстоящего предоставления земельного участка в аренду, было предложено обращаться в течение 30 дней с даты публикации сообщения в отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

По истечении указанного срока при отсутствии притязаний со стороны иных лиц на данный земельный участок договор аренды земельного участка между администрацией г.Моршанска и ФИО1 заключен не был.

Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка регламентировано статьей 38 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) и предполагает приобретение права на торгах (аукцион, конкурс).

Согласно ч.2 ст.38 Земельного кодекса РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

До 01 марта 2015 года торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежали организации и проведению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808, которым утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила N 808).

Статьи 38-39 Земельного кодекса РФ утратили силу с 01 марта 2015 года.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен главой V.1 Земельного кодекса РФ.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Согласно ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц.

В силу п.24 ст.39.11 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В связи с изменением порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Моршанска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земель населенных пунктов, в районе склада по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Постановлением администрации г.Моршанска Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании вышеуказанного заявления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона ПР-1 «Зона промышленных объектов», установлен вид разрешенного использования земельного участка «производственные предприятия».

ФИО1 был получен кадастровый паспорт земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в администрацию г.Моршанска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по вышеуказанному адресу, сроком на 49 лет, для производственной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Моршанска Тамбовской области ФИО1 был дан ответ за №, из которого следует, что в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ право на указанный земельный участок может быть оформлено только посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды. В целях организации аукциона администрации города необходимо провести мероприятия по определению рыночной стоимости годовой арендной платы за использование земельного участка. Средства на оплату соответствующих работ независимому оценщику будут в распоряжении организатора аукциона - администрации города предположительно в <данные изъяты> года. Планируемая дата проведения аукциона в отношении указанного выше земельного участка не ранее <данные изъяты> года.

Указанный земельный участок находится в фактическом пользовании истца и на спорном земельном участке истцом возведены нежилые здания, на которые имеется техническая документация.

В силу вышеизложенного ФИО1 были выполнены все необходимые условия, предусмотренные ст.39.11 Земельного участка РФ, для предоставления в аренду земельного участка.

Отсутствие у ответчика средств по проведению рыночной оценки земельного участка влечет для истца неблагоприятные последствия.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере <данные изъяты> рублей.

Нарушение ответчиком порядка предоставления земельного участка в аренду препятствует ФИО1 реализовать свое право на приобретение находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым обязать администрацию г.Моршанска Тамбовской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Моршанска Тамбовской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию г.Моршанска Тамбовской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина