Решение № 2-3161/2017 2-3161/2017~М-3006/2017 М-3006/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-3161/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск, Московская область 25 декабря 2017 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при секретаре Аветисян М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4 к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском, в котором просят, с учетом уточнений, признать жилое строение, назначение: нежилое здание, с кадастровым №, площадью 144,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Истцы в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истцов по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования своих доверителей поддержала, суду пояснила, что ФИО3 на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство и размещенное на нем жилое строение, назначение: нежилое здание (садовый дом) площадью 144,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был приобретен, а расположенный на нем дом построен в период брака на совместные средства супругов ФИО5. Данное жилое строение является единственным жилым помещением, в котором у истцов есть возможность проживать, другого жилья у них нет. Фактически данный дом является жилым, так как является капитальным строением, в доме имеется водопровод, электричество и отопление. Данные обстоятельства, а также факт возможности постоянного проживания в доме подтверждается заключением, сделанным по результатам инженерно-строительного обследования, выполненного специалистами ООО «<данные изъяты>», имеющего лицензию на проведение данных работ. Согласно заключению, здание не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности частей здания. Дом возведен на земельном участке, относящимся к категории «земли населенных пунктов» в зоне Д-1 - зоне дачного хозяйства и садоводства, что соответствует установленным для этой зоны градостроительным регламентам. Получив правоустанавливающие документы на дом, истцы обратились в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области с целью регистрации в вышеуказанном жилом строении, однако им было отказано в этом. Представитель истцов просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Егорьевск Московской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство и размещенного на нем жилого строения, назначение: нежилое здание (садовый дом) площадью 144,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был приобретен, а расположенный на нем дом построен в период брака на совместные средства супругов ФИО5.

На письменное обращение в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области с целью регистрации в вышеуказанном жилом строении, заявителям было отказано в этом.

Обратившись в суд с настоящим иском, истцы в подтверждение своих доводов о признании спорного строения жилым, представили инженерное обследование строительных конструкций здания ООО «<данные изъяты>».

Проведенным ООО «<данные изъяты>» обследованием установлено, что вышеуказанный дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Конструктивное исполнение дома является традиционным и соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к подобным строениям. Жилой дом не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности частей здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции и не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Противоречий в выводах данного заключения не усматривается. Никаких доказательств, опровергающих выводы данного заключения, ответчик суду не представил. В материалах дела отсутствуют также доказательства того, что на участке по указанному выше адресу, размещение основного строения и хозяйственных построек противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 и ФИО4 к администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем граждан, удовлетворить.

Признать жилое строение, назначение: нежилое здание, с кадастровым №, площадью 144,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Привалова