Постановление № 5-13/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Невель 05 февраля 2019 г.

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В.

при секретаре Струковой И.М.

с участием и.о. начальника ЛПП на ст. Невель-2 ЛО МВД России на ст. Великие Луки М. А.М.,

правонарушителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки ** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, места жительства в Российской Федерации не имеющей, владеющей русским языком и не нуждающейся в услугах переводчика, вдовы, имеющей троих несовершеннолетних детей (со слов), не работающей,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 30.1, 30.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в ходе разбирательства в помещении ЛПП на **, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1 временно пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, (отсутствует действующая миграционная карта). Въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания определен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом ФИО1, нарушила требования п.3 ст. 30, п.1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст. 32.10. КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала. Пояснила, что приехала в <адрес> с целью поиска работы, приобретала билет на выезд из РФ в ДД.ММ.ГГГГ года, но не выехала, т.к. опоздала на автобус, в дальнейшем, в связи с отсутствием денежных средств, выехать не могла, подрабатывала у разных работодателей без какого-либо оформления своих трудовых отношений, подтверждающих документов о работе представить не может. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающих на территории России, не имеет, ее несовершеннолетние дети проживают на территории Украины вместе с ее старшим совершеннолетним сыном. Представила договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «**», находящееся в Санкт-Петербурге, обязалось представлять ее интересы в связи с получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В связи с тем, что услуги общества ею не оплачены в полном объеме, документов, подтверждающих ее обращение в соответствующие органы с заявлением о получении разрешения на временное проживание у нее нет.

И.о. начальника ЛПП на ст** ЛО МВД России на ст. ** М. А.М. полагал, что к ФИО1 необходимо применить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом ** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, копией миграционной карты на имя ФИО1, согласно которой она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ЦБДУИГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается, имеет малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение правонарушителю наказания в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение ее личной и семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П) о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит возможным не назначать ФИО1 предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одновременно со штрафом, в качестве основного административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как установлено в суде, ФИО1 является гражданкой Республики Украина, доказательств наличия близких родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ и проживающих в Российской Федерации на законных основаниях, с которыми она поддерживает тесные родственные отношения, суду не представила, сведений о трудоустройстве на территории Российской Федерации не представила, представленный договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.8 ч. 1.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей), с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: ЛО МВД России на ст. Великие Луки

ИНН <***>

КПП 602501001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области,

КБК: 18811609000016000140

БИК: 045805001

ОКТМО: 58710000

УИН: 18830460191141471807 на ФИО1

Контроль за исполнением ФИО1 настоящего постановления возложить на отделение по вопросам миграции МО МВД России «Невельский»

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья Е.В. Гутовская