Решение № 12-116/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-116/2024

Дело № 12-116/2024

61RS0017-01-2024-001841-38


РЕШЕНИЕ

18 июля 2024 года г. Красный ФИО2 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» на постановление № от 14.05.2024 главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок (КМАП) МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЕВРО-ТРЕЙД»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 14.05.2024 главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок (КМАП) МТУ Ространснадзора по ЮФО ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» обратилось с жалобой, в которой просит восстановить ей пропущенный по уважительной причине срок на подачу жалобы, указывая на то, что данное постановление обжаловано заявителем в Арбитражный суд ФИО1 <адрес>. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2024 жалоба возвращена, с разъяснением, что обжалование указанного постановления не носит экономический характер и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции

Заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку на момент административного правонарушения он не являлся собственником транспортного средства, т.к. на основании Договора лизинга № <данные изъяты> от 18.01.2023 года ООО «<данные изъяты>» является Лизенгодателем, а ООО «Евро-Трейд» - Лизенгополучателем предмета лизинга, а именно специализированный автомобиль-самосвал HONGYAN <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, VIN:№, год выпуска 2022.

Представитель ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (ч.3 ст.30.3 КоАП РФ).

Судья считает возможным восстановить заявителю ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» срок на подачу жалобы в целях соблюдения прав на защиту Общества, учитывая, что первоначально заявитель обратился в Арбитражный суд ФИО1 <адрес> в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

Согласно ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения установлено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых, более чем на десять процентов превышают допустимую нагрузку на ось.

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, для группы двускатных сближенных сдвоенных осей, расстояние между которыми свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно) установлена допустимая нагрузка в 15 т(16 т). В скобках приведены значения для осей с двускатными колесами, без скобок - с односкатными колесами.

Согласно п. 1 ст. 31 данного Федерального закона и п. 23.5 Правил дорожного движения, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечаний к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из обжалуемого постановления, 11 мая 2024 года в 14:51:32 по адресу <данные изъяты> м автодороги <адрес> – <адрес> (до магистрали «Дон») водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 4-осным транспортным средством (далее ТС), HONGYAN 908 CQ3406HV39, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акту от 11.05.2024 № 1295 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на сдвоенные оси № 3 и № 4 на 143,28% (на 22,925т) двигаясь с измеренной ( с учетом погрешности) нагрузкой на сдвоенные оси № 3 и № 4 – 38,925 т, при нормативной 16 т.

Основные требования, предъявляемые к средствам измерения - системам дорожного контроля, установлены в Федеральном законе от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Порядок отнесения технических средств к средствам измерений определен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений, утвержденной Приказом Минпромторга России от 25 июня 2013 года № 971.

Принадлежность технического средства к средствам измерений подтверждается свидетельством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении его в данном качестве. На основании Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» указанные технические средства поверяются органами Росстата в соответствии с методиками испытаний.

Необходимые технические характеристики прибора, периодичность

проведения их поверки, а также наименование и номер документа на методику поверки определены в описании типа средства измерения, которое рекомендовано к утверждению решением Научно-технической комиссии по метрологии и измерительной технике Госстандарта России и является неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения.

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению.

Из Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, следует, что измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства производилось с использованием специального технического средства «СВК-2РВС» идентификатор 64042, свидетельство о поверке № С-<данные изъяты>, поверка действительна до 02.04.2025.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее- Порядок № 348).

Пункт 33 Порядка № 348 содержит требования к информации, подлежащей указанию в Акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК.

В соответствии с п.6 акта № 1 295 от 11.05.2024, на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по автомобильным дорогам общего пользования, за период, включающий дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через 25 км 150 м автодороги <адрес> – <адрес> (до магистрали «Дон») специальное разрешение не выдавалось.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» в его совершении подтверждаются данными специального технического средства «СВК-2РВС», имеющего свидетельство о поверке со сроком действия до 02.04.2025, актом № от 11.05.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» в подтверждение своих доводов относительно того, что в момент фиксации административного правонарушения с помощью специального технического средства, собственником транспортного средства являлось ООО «Альфамобиль», поэтому ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» не может быть субъектом данного правонарушения, представлен договор лизинга от 18.01.2023 № <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>.

Оценивая представленные заявителем доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья не может согласиться с доводами жалобы по следующим основаниям.

Как уже было отмечено ранее, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются как собственники, так и владельцы транспортных средств. (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п.27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Заявитель, представив договор лизинга, подтвердил, что является владельцем транспортного средства.

Согласно ч. 1, 6 и 8 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На запрос судьи ООО «РТИТС» представило Договор безвозмездного пользования № от 30.03.2022, Акт передачи бортового устройства от 06.03.2023, согласно которым бортовое устройство № передано ООО «ЕВРО-ТРЕД» для установки на транспортное средство <данные изъяты>.

Действия ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» назначено наказание в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ЕВРО-ТРЕЙД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление № от 14.05.2024 главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок (КМАП) МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЕВРО-ТРЕЙД», оставить без изменения, жалобу Общества– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Красносулинский районный суд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова