Решение № 12-433/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 12-433/2020

КОПИЯ

№ 12-433/2020

86MS0049-01-2020-001515-63


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 10 июля 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Н.Н. Калашникова,

с участием помощника прокурора Шахбанова И.А., защитника юридического лица Ивановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Компания САНДЭЙ» Ивановой С. А. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, от <дата> ООО «Компания САНДЭЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В поданной жалобе защитник ООО «Компания САНДЭЙ» Иванова С.А. просит постановление отменить, указывает, что трудовой договор о с ФИО был заключен <дата>, при этом трудовая книжка, в которой содержались сведения о том, что ФИО занимала должность государственной гражданской службы, поступила в Общество только <дата>, то есть по истечении 10-дневного срока, установленного Федеральным законом для направления сообщения, поэтому сообщение Обществом не направлено. Полагает, что имеются основания признать административное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности или снизить размер штрафа, применив положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Защитник юридического лица Иванова С.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Помощник прокурора Шахбанов И.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленный в суд административный материал, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, от <дата> ООО «Компания САНДЭЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, за не соблюдение порядка направления сообщения по последнему месту службы ФИО - в <данные изъяты>, о заключении с ней трудового договора.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» согласно которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом нарушения указанной нормы могут, в том числе, состоять: в не направлении сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы; в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

Административная ответственность по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает также в случае невыполнения иных требований Федерального закона «О противодействии коррупции».

Пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изменениями и дополнениями) и статья 64.1 ТК РФ устанавливают требования к принятию на работу бывших государственных или муниципальных служащих: при заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной пунктом 4 настоящей статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N29), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» принят Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положении Федерального закона «О противодействии коррупции»

Согласно положениям данного Указа гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном п.п. «а» настоящего пункта сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации «О государственной тайне».

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 утвержден перечень должностей государственной службы, предусмотренный для целей ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 27З-ФЗ «О противодействии коррупции».

Пункт 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ устанавливают 10-дневный срок направления уведомления.

Из материалов дела следует, что <дата> в ООО «Компания САНДЭЙ» на должность ассистента сити-менеджера была принята ФИО. Ранее ФИО замещала должность государственной службы – <данные изъяты> освобождена от должности приказом от <дата> №-к.

Должность, замещаемая ФИО в <данные изъяты> входит в Перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мировой судья установив, что уведомление по последнему месту службы ФИО ООО «Компания САНДЭЙ» в установленный законом 10-дневный срок - до <дата> направлено не было, несмотря на то, что ФИО направила в адрес Общества пакет документов для трудоустройства, в том числе трудовую книжку, который получен Обществом <дата>, правильно квалифицировала действия юридического лица ООО «Компания САНДЭЙ» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае 10-дневный срок исчисляется с момента, когда ООО «Компания САНДЭЙ» стало известно, о замещении ФИО должности государственной гражданской службы, поэтому доводы жалобы в данной части несостоятельны.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени правонарушение ООО «Компания САНДЭЙ» не устранено.

В целом доводы жалобы не содержат фактов, которые бы опровергли верные выводы мирового судьи и имели бы юридическое значение для разрешения дела, влияли на обоснованность и законность принятого постановления по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено ООО «Компания САНДЭЙ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Довод жалобы о необходимости квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, не может быть принят во внимание.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях. Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, при рассмотрении дела не установлено.

В силу положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Оснований для снижения размера административного штрафа, в том числе с учетом приведенных в настоящей жалобе доводов, не имеется, при этом доказательств, что данное наказание может повлечь значительное ухудшение финансового положения юридического лица не представлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Оснований, предусмотренных пунктами 3-5 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Компания САНДЭЙ» Ивановой С. А. оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, от <дата>, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания САНДЭЙ» - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в административном деле №

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись