Постановление № 5-1550/2020 5-36/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-1550/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А в ходе контроля за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Локомотивное депо станции Первая Речка – памятник промышленной архитектуры конца XIX века», зарегистрированного в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Локомотивное депо станции Первая Речка – памятник промышленной архитектуры конца XIX века» регистрационный номер № должностным лицом инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> установлено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении возложенной обязанности по установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, а также в длительном не прекращающемся невыполнении требований к сохранению, содержанию и использованию данного объекта культурного наследия.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст.ст. 27, 47.2, 47.3 Федерального закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» с административным правонарушением согласился частично, указав, что Обществом предпринимаются меры к исключению указанного объекта из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку в дальнейшем использование указанного Локомотивного депо не целесообразно, так как оно не отвечает новым стандартам электровозов.

Выслушав защитника юридического лица, присутствующего в судебном заседании представителя инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края, возражавшего на доводы защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объектами культурного наследия регионального значения являются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Правообладателем объекта культурного наследия «Локомотивное депо станции Первая Речка – памятник промышленной архитектуры конца XIX века», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040009:261, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А <адрес> с видом разрешенного использования «Для дальнейшей эксплуатации сооружения – комплекса объектов недвижимости Владивостокской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении –структурное подразделение Владивостокского отделения ДВЖД – филиала ОАО «РЖД». Моторвагонное депо» является ОАО «РЖД». Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия утверждено приказом инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ранее охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано структурной единице Владивостокского отделения железной дороги (Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении) – филиалу ФГУП Дальневосточной железной дороги (правопреемник ОАО «РЖД»).

Вместе с тем, ОАО «РЖД» в нарушение вышеприведенных требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия не установлены, что не оспаривалось при производстве по делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно Техническому отчету10058-ТЗ Хабаровского проектно-изыскательского института «Дальжелдорпроект», выполненному в 2016 г. по заказу Дальневосточной дирекции по капитальному строительству –структурного подразделения Дирекции по строительству сетей связи филиала ОАО «РЖД» дана оценка технического состояния конструкций памятника и сравнение с требованиями нормативных документов. Седаны выводы и предложения: «основные несущие конструкции обследованного здания (памятника) имеют категорию недопустимого и аварийного состояния. Отсутствие эффективных современных материалов (гидроизоляционных, утепляющих), отсутствие должного ухода в процессе эксплуатации привело к обветшанию здания. Для восстановления эксплуатационных свойств необходима реконструкция здания».

Поскольку до настоящего времени правообладателем памятника культурного наследия не приняты меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о длительном непрекращающемся невыполнении требований к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

С учетом изложенных требований закона ссылка в письменных пояснениях о принятии мер ОАО «РЖД» к исключению указанного объекта из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку в дальнейшем использование указанного Локомотивного депо не целесообразно, не является основанием для вывода о принятии правообладателем мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Факт нарушения ОАО «РЖД» вышеприведенных требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение подтвержден совокупностью собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицей к акту; техническим отчетом №-Т3; кадастровым паспортом помещения; охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, лица, допустившего нарушение требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений не вызывают, получены в соответствии с требованиями закона в рамках предоставленных инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> полномочий и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств данного дела, а также принимая во внимание представленные суду пояснения,и сведения о том, что данное правонарушение совершено ОАО «РЖД» впервые, судья полагает возможным определить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, ч. 1 ст. 29.9 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770301001Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

ОКТМО 45382000

Судья А.С. Лесникова