Решение № 2-142/2020 2-142/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-142/2020

№ 2-142/2020


Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 года г. Шагонар

Улуг-Хемский районный суда Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Базыр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

с участием представителя истца ФИО2,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Тыва обратилось в суд к ответчику с иском о взыскании затрат на обучение, указывая на то, что ФИО1 на основании приказа Омской академии МВД России от 05.07.2016 № л/с окончил Омскую академию МВД России и был откомандирован в распоряжение МВД по Республике Тыва для дальнейшего прохождения службы. 02.04.2012 между начальником Омской академии МВД России генерал-майором полиции ФИО и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт). Согласно п. 4.11 данного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел дал обязательство проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п. 4.12 данного контракта ФИО1 дал обязательство пройти службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет. Также, согласно п. 4.14 данного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ФИО1 дал обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение. По окончании обучения приказом МВД по Республике Тыва от 07.08.2016 № л/с лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность следователя следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» с 07.08.2016г. по контракту сроком на 4 года. Приказом МВД по РТ от 08.08.2019г. № л/с в соответствии с п.9 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в управлении ТС в состоянии алкогольного опьянения) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел. Учитывая, что контракт расторгнут по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также то, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. ФИО1 был уведомлен и ознакомлен под роспись о том, что он должен возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «Омской академии МВД России» в течение 30 дней с момента ознакомления. Но до настоящего момента ФИО1 каких-либо действий для возмещения затрат на его обучение не предпринял. Согласно сведениям о размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение (справка-расчет суммы взыскания затрат на обучение в соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ на лейтенанта полиции ФИО1), в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае Расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», совместно с указанием Департамента государственной службы и кадров МВД России, Договорно-правового департамента МВД России, Финансово-экономическим департаментом МВД России от 17.02.2014 №№ 21/26/1407, 25/1581, 31/4-812, подлежат денежные средства, затраченные с 1 января 2012 года на обучения увольняемого сотрудника, поступившего в образовательную организацию МВД России. Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за период обучения ФИО1 составляет 166 340,65 рублей. Просит взыскать с ответчика в пользу МВД России возмещение затрат на обучение в сумме 166 340 рублей 65 копеек.

В последующем в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования изменены и снижены до 161 274 рубля 56 копеек.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью по доводам иска, просила взыскать с ответчика затраты на обучение, с учетом уточненной суммы 161 274 рубля 56 копеек.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, был извещен лично, до начала судебного заседания не просил об отложении дела, какие-либо ходатайства в суд не поступили, поэтому в отношении него дело рассматривается в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ. Согласно представленному ранее возражению, с иском не согласился полностью, считал исковые требования заявленными не обоснованно, так как положенный срок отработал полностью.

Выслушав представителя истца и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 мая 2011г. ФИО1 обратился к министру внутренних дел по Республике Тыва с заявлением об оформлении документов для поступления на учебу в Омскую Академию МВД России по специальности правовое обеспечение национальной безопасности со сроком обучения пять лет, по очной форме обучения. С правилами поступления, условиями обучения, жилищного и материального обеспечения ознакомлен. После окончания обучения обязуется служить в МВД по Республике Тыва сроком 5 лет, окончил обучение с 7 августа 2016 года (приказ № л/с от 05.07.2016г. ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России»).

Согласно контракту от 02 апреля 2012 года, заключенному между Начальником Омской академии МВД России и ФИО1, при условии обеспечения сотруднику прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», последний взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выполнять обязанности по должности курсанта следственного факультета Омской академии МВД России; выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации (п.4.1), проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключённым с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период 5 лет (п.4.12) и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п.4.14).

Приказом МВД по Республике Тыва №1963 л/с от 07.08.2016 года ФИО1 назначен следователем следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» с 7 августа 2016 года, по контракту сроком на 4 года.

Между Министром внутренних дел по Республике Тыва и следователем СО МО МВД России «Кызылский» ФИО1 7 августа 2016 года заключен контракт на прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации, с правами и обязанностями в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на срок 4 года (п.7).

Приказом МВД по Республике Тыва №1799 л/с от 8 августа 2019г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел, с расторжением контракта по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и совершении дорожно-транспортного происшествия 14 июля 2019г.).

Согласно представлению к увольнению ФИО1, стаж службы (выслуга лет) на 8 августа 2019 года составил календарных 7 лет 11 месяц 28 дней, в льготном исчислении 9 лет 5 месяцев 29 дней. Также письменно лично уведомлен о необходимости возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении ВПО МВД России в соответствии с ч.4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465, об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «Омская академия МВД России», с указанием размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Судом установлено, ответчик был уволен по инициативе работодателя до достижения срока окончания контракта, поэтому на ответчике лежит обязанность по возмещению затрат на обучение.

Согласно расчету истца, подлежащая взысканию с ответчика сумма в счет возмещения затрат на обучение составила 161 274 рубля 56 копеек, указанный размер суд находит составленным с учетом пропорционально отработанному времени и арифметически верным, поэтому указанная сумма и подлежит взысканию полностью, а исковые требования-удовлетоврению.

При этом довод ответчика в письменном возражении об отказе в иске в связи с полной отработкой положенного контрактами срока, суд находит ошибочным, основанным на не правильном истолковании норм закона. Представленный истцом расчет соответствует правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465.

Кроме того следует учитывать, что нормы ТК РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами в силу ст. 11 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 425 рублей 49 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел по Республике Тыва в счет возмещения затрат на обучение 161 274 рубля 56 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 4 425 рублей 49 копеек в соответствующих бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2020 года.

Председательствующий Ч.Ч. Монге-Далай