Решение № 2-2186/2019 2-2186/2019~М-1765/2019 М-1765/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-2186/2019

Дело № 2-2186/2019

УИД 74RS0038-01-2019-002276-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 16 декабря 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, финансовому отделу администрации Сосновского муниципального района о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд (с учетом уточнения) к администрации Сосновского муниципального района, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района (далее - КУИиЗО Сосновского муниципального района), финансовому отделу администрации Сосновского муниципального района с иском, в котором просил взыскать солидарно с указанных ответчиков убытки в виде упущенной выгоды в сумме 350000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что 27.02.2019 г. КУИиЗО Сосновского муниципального района будучи организатором был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №750, расположенного по АДРЕС, по итогам которого с истцом был заключен договор аренды земельного участка, три его экземпляра организатор направил в Управление Росреестра по Челябинской области на государственную регистрацию. Однако позднее, 22 марта 2019 года, КУИиЗО Сосновского муниципального района был составлен протокол об аннулировании результатов аукциона, поскольку земельный участок с кадастровым № уже был передан в собственность другому лицу, в результате чего договор аренды не был зарегистрирован.

Истец, имея на руках подписанный договор аренды, заключил предварительный договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДАТА, по условиям которого он должен был в срок до ДАТА передать права и обязанности арендатора земельного участка ФИО2 по договору аренды земельного участка № от ДАТА по продажной цене 350000 руб.

В результате аннулирования торгов истец не смог уступить права по договору аренды ФИО2 и был вынужден вернуть полученный аванс по предварительному договору в размере 50000 руб., а также не получил доход, который гарантированно мог бы получить.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Д.А.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района А.Г.И. в судебном заседании исковые требования не признала со ссылкой на недействительность предварительного договора уступи прав по договору аренды, поскольку договор аренды регистрацию не прошел.

Представитель ответчика финансового отдела администрации Сосновского муниципального района Д.И.С. против иска возражала со ссылкой на то, что финансовый отдел администрации Сосновского муниципального района не является надлежащим ответчиком, каких-либо неправомерных действий в отношении ответчика не совершал. Кроме того, истец является недобросовестной стороной, поскольку заключил предварительный договор уступки прав по незаключенному договору аренды. Нормы ст. 1071 ГК РФ применению не подлежат.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при заключении предварительного договора уступки прав по договору аренды сведения ЕГРН о земельном участке не проверял, в том числе было ли зарегистрировано право аренды земельного участка за истцом.

Заслушав представителей сторон, третье лицо, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, КУИиЗО Сосновского муниципального района было опубликовано в газете «С*» № от ДАТА извещение о проведении аукциона ДАТА по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, сроком на 20 лет, вид разрешенного использования - ИЖС. При этом согласно выписке из Правил землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Долгодеревенского сельского поселения № от ДАТА, данный земельный участок расположен в территориальной зоне В1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

ДАТА подал заявку на участие в аукционе, оплатив задаток.

В связи с тем, что на участие в аукционе была подана только одна заявка (от истца), в соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион по лоту № был признан несостоявшимся, с указанием, что в течение 10 дней со дня рассмотрения указанной заявки заявителю будут направлены три экземпляра подписанного проекта договора аренды. При этом договор аренды земельного участка заключается по начальной цене предмета договора, что следует из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДАТА.

На основании указанного протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе между КУИиЗО Сосновского муниципального района и ФИО1 был подписан договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, а также акт приема-передачи земельного участка от ДАТА.

Названный договор был ДАТА направлен представителем администрации Сосновского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Челябинской области, о чем свидетельствуют материалы реестрового дела.

ДАТА Управление Росреестра по Челябинской области направило в адрес КУИиЗО Сосновского муниципального района уведомление о прекращении регистрации на основании заявления КУИиЗО от ДАТА.

ДАТА КУИиЗО Сосновского муниципального района составлен протокол об аннулировании результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка ДАТА (лот №), поскольку при подготовке и организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № была допущена ошибка в части пп. 9 ч. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, специалистом отдела по земельным отношениям КУИиЗО Сосновского муниципального района не учтено, что постановлением администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении перечня земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению в собственность гражданам в 2019 года для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, земельный участок с кадастровым № включен в перечень земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению в собственность гражданам в 2019 году … в соответствии с законом Челябинской области от ДАТА № «О бесплатном предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области».По жалобе физического лица УФАС по Челябинской области была проведена проверка, по итогам рассмотрения которой принято решение от ДАТА жалоба физического лица признана обоснованной, в действиях КУИиЗО Сосновского муниципального района признано нарушение порядка организации и проведения торгов, предусмотренного п. 4 ст. 448 ГК РФ, поскольку на момент принятия решения о выставлении спорного земельного участка на торги путем принятия распоряжения ДАТА, Комитет уже располагал информацией о предоставлении земельного участка в собственность на основании Закона №-ЗО и издании постановления №.

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Принимая решение об аннулировании результатов торгов ДАТА, то есть после проведения самого аукциона, организатором торгов нарушен п. 4 ст. 448 ГК РФ, о чем указано в решении УФАС по Челябинской области.

Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что ДАТА между ФИО1 и ФИО2 был заключен предварительный договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка. Кадастровый №, согласно которому стороны обязались в срок до ДАТА заключить договор передачи прав и обязанностей арендатора новому арендатору по договору аренды № от ДАТА земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по АДРЕС, заключенного между КУИиЗО Сосновского муниципального района и арендатором. Продажная цена уступки права аренды земельного участка будет составлять 350000 руб., из которых 50000 руб. оплачивается наличными денежными средствами в момент заключения настоящего договора в качестве аванса, сумма в размере 300000 руб. – наличными денежными средствами уплачивается после государственной регистрации договора в Управлении Росреестра по Челябинской области.

ДАТА ФИО2 передал ФИО1 50000 руб., что подтверждается копией расписки.

ДАТА ФИО1 и ФИО2 по обоюдному согласию расторгли предварительный договор от ДАТА, о чем подписали соответствующее соглашение от ДАТА, и в этот же день ФИО1 вернул ФИО2 50000 руб., что подтверждается распиской.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 448 ГК РФ в случае, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДАТА N 524-О абзац первый пункта 4 статьи 448 ГК РФ, закрепляющий общее правило, в соответствии с которым организатор открытых торгов вправе отказаться от их проведения в любое время, но не позднее установленного данной нормой срока, нарушение которого - с учетом абзаца второго того же пункта - влечет возникновение обязанности организатора возместить участникам реальный ущерб, и корреспондирующий вытекающему из Конституции РФ принципу свободы договора, направлен на защиту имущественных интересов участников торгов и сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права.

Таким образом, организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов, уведомив об этом в указанные сроки. При этом последствиями отказа при нарушении установленных законом сроков об извещении об отказе в проведении торгов является компенсация понесенных участниками торгов реальных убытков.

Между тем, предметом исковых требований ФИО1 является взыскание с ответчиков упущенной выгоды, что в данном случае законом не предусмотрено.

Более того, стоит отметить, что ФИО1 вступил в обязательственные правоотношения с ФИО2, не имея права аренды земельного участка, поскольку в силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды земельного участка на срок не менее 1 года подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, финансовому отделу администрации Сосновского муниципального района о взыскании убытков в виде упущенной выгоды отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь