Решение № 12-32/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-32/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Александровск-Сахалинский 26 ноября 2018 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Волчков Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Черных Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Гранд» Ю.,

главного государственного инспектора Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ООО «Гранд» Ю. на постановление о назначении административного наказания № 50 от 23 октября 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д., которым юридическое лицо ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. о назначении административного наказания № 50 от 23 октября 2018 года, юридическое лицо ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением законным представителем юридического лица ООО «Гранд» Ю. подана в Александровск-Сахалинский городской суд жалоба, в которой просит суд отменить указанное постановление от 23 октября 2018 года.

В обоснование жалобы Ю. указал, что считает его незаконным в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как в материалах производства по делу об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является именно ООО «Авангард», поскольку из договоров аренды № 8 и № 9 помещения, расположенного по адресу: <...> – от 15 декабря 2017 года и 1 марта 2018 года следует, что ООО «Авангард» принял на правах аренды здание на срок до 31 января 2019 года в исправном состоянии, пригодном для использования. В обязанностях арендодателя отсутствует условие о передаче имущества в соответствии с правилами пожарной безопасности, имеется лишь ссылка на образцовое санитарное состояние. На основании изложенного полагает, что надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ООО «Авангард». Кроме того, в описательно-мотивировочной части постановления № 50 от 23 октября 2018 года не указано на основании чего главный государственный инспектор Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. полагает, что собственник знал о наличии нарушений и не принял действий к их устранению. Также резолютивной части указанного постановления не конкретизировано привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Гранд» Ю. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что не согласен с самой проверкой проведенной Александровск-Сахалинской городской прокуратурой, ему не дали ознакомиться с письмом заместителя начальника Росгвардии по Александровск-Сахалинскому району К., которое послужило основанием для проведения внеплановой проверки, в план проверок на 2018 год ООО «Гранд» не включено, ранее уже в отношении ООО «Гранд» проводилась проверка с участием ФИО1, нарушения, которые были тогда выявлены уже устранены. Считает не основанными на законе п.п. 1, 3, 12, 13, 14, 15 предписания №78 от 30.09.2018 года выданного Александровск-Сахалинской городской прокуратурой. ООО «Гранд» незаконно привлекается к ответственности, поскольку указанное здание передано в аренду ООО «Авангард», поэтому исполнение требований пожарной безопасности лежат на этом юридическом лице.

Главный государственный инспектор Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. пояснил, что возражает против удовлетворения жалобы, поскольку все нарушения, изложенные в акте проверки от 19.09.2018 года присутствовали на объекте. Указание в резолютивной части постановления № 50 от 23 октября 2018 года в качестве лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Авангард», является технической ошибкой.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по дела об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, 19 сентября 2018 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в торгово-гостиничном комплексе ООО «Гранд», расположенном по адресу: <...> – с участием представителя ООО «Гранд» М., однако полномочия представителя доверенностью не конкретизированы, М. уполномочена представлять интересы и осуществлять полномочия доверителя ООО «Гранд» в Комитете государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, следовательно не имела полномочий участвовать в проверке и представлять интересы ООО «Гранд» на территории Александровск-Сахалинского района Сахалинской области при проведении проверки Александровск-Сахалинской городской прокуратурой.

Из этого следует, что акт проверки от 19.09.2018 года Александровск-Сахалинской городской прокуратуры фактически составлен без участия представителя юридического лица ООО «Гранд» в отношении которого проводилась проверка.

Постановлением и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора Смирновой С.А. от 15 октября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Гранд» и направлено на рассмотрение главному государственному инспектору Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д.

Определением от 22 октября 2018 года о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещен представитель ООО «Гранд».

Вместе с тем согласно резолютивной части постановления главного государственного инспектора Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. № 50 от 23 октября 2018 года ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Из этого следует, что административное дело возбуждено в отношении одного юридического лица ООО «Гранд», а решение о привлечении к административной ответственности № 50 от 23 октября 2018 года по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято в отношении другого юридического лица ООО «Авангард».

При таких обстоятельствах нельзя признать обжалуемое постановление главного государственного инспектора Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д. о назначении административного наказания № 50 от 23 октября 2018 года законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба законного представителя юридического лица ООО «Гранд» Ю. – удовлетворению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материал административного дела в отношении юридического лица ООО «Гранд» подлежит направлению на новое рассмотрение главному государственному инспектору Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица ООО «Гранд» Ю. удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № 50 от 23 октября 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д., в отношении юридического лица ООО «Авангард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «Гранд» на новое рассмотрение главному государственному инспектору Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Д.

Решение судьи, в соответствии с требованиями ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – подпись

Верно

Судья Г.Г. Волчков

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Г.Г. Волчков