Решение № 12-32/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело №12-32/2018 года


РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 года гор.Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Углегорского городского суда жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Углегорского городского округа №15 от 02.02.2018 в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

установил:

02.02.2018 Административной комиссией Углегорского городского округа вынесено постановление №15, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

29.05.2018 ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование постановления №15 от 02.02.2018, одновременно совершено процессуальное действие, подана жалоба.

Определением судьи Углегорского городского суда от 02.07.2018 ходатайство ФИО1 удовлетворено, пропущенный срок на обжалование постановления восстановлен.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает несогласие с вынесенным постановлением, ссылается на то, что он не является собственником здания, расположенного по адресу <...>, в котором расположен магазин «Урожай», в связи с чем не может ремонтировать здание и соответственно не может быть привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнил, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также его рассмотрении.

В судебное заседание вызывались и не явились лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представитель административного органа – административной комиссии Углегорского городского округа, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 2-4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, положения ст.ст.25.1,28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых право на участие при составлении протокола и предоставление доказательств.

Согласно части 2 названной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении единожды, посредством подачи телеграммы. Телеграмма не вручена.

Сведений о том, что ФИО1 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административной комиссией Углегорского городского округа, не имеется.

Поскольку ФИО1 был лишен права на участие при составлении протокола об административном правонарушении, представление доказательств, судья приходит к выводу о существенном нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом.

В этой связи, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, в связи с чем основанное на нем постановление административной комиссии Углегорского городского округа от 02 февраля 2018 года № 15 подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч.1 ст.21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» являлись бы преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Углегорского городского округа № 15 от 02 февраля 2018 года – отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной п.1 ч.1 ст.21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Ю.С. Калашникова