Решение № 12-441/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-441/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд в составе:

председательствующей судьи Суханбердиевой А.Н.,

при секретаре Тулебаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЛИГ на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ЛИГ, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> директор ООО ООО ЛИГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ЛИГ с данным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в обоснование которой указала, что не была уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении, о судебном процессе узнала только после получении оспариваемого постановления. В связи с чем, просила постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена> отменить.

В судебном заседании ЛИГ доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила прекратить производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, в том числе: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены обозначенные сведения, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в Закон N 27-ФЗ (п. 2 ст. 11) с 01.01.2017 были внесены изменения, касающиеся новых сроков подачи персонифицированной отчетности, согласно которым страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц (Приказ Минтруда России от <дата обезличена> N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах").

Мировым судьей установлено, что согласно протокола об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, вынесенного начальником УПФР в <адрес><данные изъяты>, директор ООО ЛИГ нарушила установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, срок представления сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. ЛИГ обязана представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации полные и достоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а именно: за июль 2019 года – не позднее <дата обезличена>, фактически сведения представлены посредством почтовой связи – <дата обезличена>, чем был нарушен п.2.2. статьи 11 Федерального закона от <дата обезличена> №27-ФЗ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В своей жалобе ЛИГ указывает, что постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата обезличена>, ей было направлено <дата обезличена>, а получено – <дата обезличена>. ЛИГ не была надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении, о судебном процессе узнала после получения вышеуказанного постановления.

Между тем, в судебном заседании ЛИГ заявила о том, что Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> был пропущен срок для привлечения ее к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела, ЛИГ нарушен п.2.2. статьи 11 Федерального закона от <дата обезличена> №27-ФЗ, а именно, сведения за июль 2019 года – не позднее <дата обезличена>, фактически сведения представлены посредством почтовой связи – <дата обезличена>.

Согласно правовой позиции, изложенной Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, на период рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей указанный срок не истек.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом представленных доказательств, а также пояснений ЛИГ суд приходит к следующему.

Суд учитывает, что доказательства имеющиеся в материалах дела являются достаточными, допустимыми, достоверными, получены в установленном законе порядке и не вызывают сомнений в их объективности.

Между тем согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, установил, что действия ЛИГ не были направлены на умышленное нарушение норм действующего законодательства, учитывая степень вины правонарушителя, отсутствие последствий, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания его малозначительным и возможности прекращения производства по делу в отношении ЛИГ, объявив ей устное замечание.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ЛИГ по ст.15.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ЛИГ по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничиться в отношении ЛИГ устным замечанием.

Судья А.Н. Суханбердиева