Решение № 12-234/2018 от 27 августа 2018 г. по делу № 12-234/2018

Судья: Корогодин О.А. № 12-234


РЕШЕНИЕ

28 августа 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Владимировой Е.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фанг» на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фанг»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) «Фанг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник общества просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, полагая, что имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных участников процесса.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В силу подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ несвоевременное представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Судом установлено, что ООО «Фанг», расположенное по адресу: <...>, на основании лицензии № ЛО-64-01-002095 от 21 ноября 2013 года, выданной министерством здравоохранения Саратовской области, осуществляет медицинскую деятельность.

В нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, в срок до 20 февраля 2018 года ООО «Фанг» не представлен в территориальный орган МВД России годовой отчет о количестве использованного прекурса наркотических средств и психотропных веществ - «метилметакрилата».

По данному факту оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области 25 мая 2018 года в отношении ООО «Фанг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Фанг» вменяемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела об административном правонарушении, и не оспаривается обществом.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Как следует из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных в материалы дела об административном правонарушении и исследованных доказательств свидетельствует о том, что ООО «Фанг» не обеспечено соблюдение законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, тогда как у общества имелась такая возможность при проявлении должной заботливости и осмотрительности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Фанг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки не имеется.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу об административном правонарушении и не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи, и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «Фанг» в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом финансового положения с применением пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы ООО «Фанг» о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Однако в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей. Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что ООО «Фанг» не обеспечило выполнение законодательства, направленного на охрану здоровья граждан.

Ссылка в жалобе на решения иных судов не влияет на законность и обоснованность выводов судьи, поскольку указанные решения не имеют преюдиционного значения при рассмотрении данного дела.

Постановление о привлечении ООО «Фанг» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фанг» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фанг» - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова