Решение № 12-509/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-509/2017

Дело № 12-509\17 Копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

По делу об административном правонарушении

09.11.2017г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В.

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности: ФИО4

Должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). заместителя главного государственного инспектора г. Н.Новгорода по пожарному надзору ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., (ДД.ММ.ГГГГ.). в 16 ч. при поведении плановой выездной проверки зданий и помещений, расположенных по адресу (адрес обезличен) используемых Обществом с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

По адресу (адрес обезличен)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требования пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре размещенного в цокольном этаже

приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен на горючем основании

Из помещения общественного назначения отсутствует 2-ой эвакуационный выход

Ширина марша лестницы ведущей из помещения наружу, предназначенный для эвакуации людей составляет менее 0,9м.

ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

Осуществляется хранение горючих материалов, отходов, упаковок в торговом зале и на путях эвакуации (картонные коробки, мешки с пластиковой тарой).

Расстояние от светильников до хранящихся товаров в складе составляет менее 0,5 м.

на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

По адресу (адрес обезличен)

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения (по факту осуществляется хранеие горючих материалов).

осуществляется хранение горючих материалов, отходов, упаковок в торговом зале и на путях эвакуации (Картонные коробки, мешки а пластиковой тарой)

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

По адресу г(адрес обезличен)

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

Расстояние от светильников до хранящихся товаров в складе составляет менее 0,5 м.

запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

По адресу г(адрес обезличен)

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

16. ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

17. на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

18. Расстояние от светильников до хранящихся товаров в складе составляет менее 0,5 м.

19. тамбур эвакуационного выхода из помещения загроможден различными материалами.

По (адрес обезличен)

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

20. ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

21. не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре размещенного в цокольном этаже

22. помещение склада не защищено системой автоматической пожарной сигнализации

23.из помещения общественного назначения отсутствует 2-ой эвакуационный выход.

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

24. на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

25. Расстояние от светильников до хранящихся товаров в складе составляет менее 0,5 м.

26. в складе эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассиевателем) предусмотренным конструкцией светильника

По адресу г(адрес обезличен)

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

27 на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

28. в складе эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассиевателем) предусмотренным конструкцией светильника

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

29. не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре размещенного в цокольном этаже

30. ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

31. из помещения общественного назначения отсутствует 2-ой эвакуационный выход.

По адресу (адрес обезличен)

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

32 в полу на пути эвакуации в месте перепада высот менее 45 см (перед выходом из склада магазина) не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6

33. ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

34. на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

35. Расстояние от светильников до хранящихся товаров в складе составляет менее 0,5 м.

По адресу (адрес обезличен)

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

36. Тамбур эвакуационного выхода из помещения загромажден различными материалами.

37. на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

38. ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

По адресу г(адрес обезличен)

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

39. на дверях помещений складского назначения (категории В4) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности не соответствует пожарной загрузке помещения ( по факту осуществляется хранение горючих материалов)

40. Расстояние от светильников до хранящихся товаров в складе составляет менее 0,5 м.

Не выполняется условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не представлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

41.. ширина основных эвакуационных походов в торговом зале менее 1,4 метра, при торговой площади до 100 кв. м.

Общие мероприятия

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

42. На объект не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ,

43. в складских и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а так же размещения технологических установок руководитель организации не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

44. в результате размещения инженерных коммуникаций и оборудования, ограничен доступ к огнетушителям.

Постановлением (№) заместителя главного государственного инспектора г. Н.Новгорода по пожарному надзору ФИО5 от (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «Лабиринт –Волга» за вышеперечисленные нарушения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Лабиринт –Волга» обратилось в с уд с жалобой в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Общество указывает, что Общество осуществляет деятельность в арендованных помещениях. В таком виде собственник предоставил в аренду помещения арендатору Таким образом именно собственник несет ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности, а не арендаторы. Согласно условиям договора аренды, в обязанности ООО «Лабиринт- Волга» входит соблюдение требований ППБ в части, не связанных с вмешательством в конструктивные особенности здания. Общество получило помещения от арендодателя в состоянии, не соответствующим требованиям ППР. По мнению заявителя субъектом ответственности по данному нарушению является арендодатель.

Обществом не поводился капитальный ремонт или реконструкция занимаемых помещений, вследствие чего действия норм пожарной безопасности вступивших в силу после приемки помещений в эксплуатацию не могут быть применены к данным помещения. Доказательств того, что здания, в котором расположены магазины не соответствовали требования пожарной безопасности, действующим на момент сдачи его в эксплуатацию административный орган не представил, иные нарушения, ответственность за которые возлагается на ООО «Лабиринт-Волга», обществом устранены, о чем свидетельствуют представленные фотоматериалы.

Представитель ООО «Лабиринт-Волга» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении с жалобой не согласился, указав что в каждом выявленном случае нарушения в протоколе имеется ссылка не только на действующую норму пожарной безопасности, но и на норму, действующую ранее, что указывает на то, что данное требование в области пожарной безопасности не является новеллой, а существовало и ранее на момент ввода помещения в эксплуатацию.

Каждое помещение должно соответствовать нормам пожарной безопасности в соответствии с видом осуществляемой в нем деятельности, в связи с чем, арендатор несет ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности в занимаемом им помещении.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу статьи 38 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно представленным в суд материалов установлено, что в ходе поведения плановой выездной проверки юридического лица ООО «Лабирин- Волга» - зданий и помещений, расположенных по адресу (адрес обезличен) используемых Обществом с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,

Наличие выявленных административным органом пожарного надзора нарушений пожарной безопасности лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривается.

Доводы заявителя о том, что ответственность за большинство нарушений, касающихся необходимости переоборудования арендованного помещения должен нести собственник помещения, а не арендатор судом не принимаются, поскольку он противоречит требованиям статьи 38 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», возлагающего ответственность за данные нарушения не только на собственника помещения, но и на лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

ООО «Лабиринт-Волга» пользуется помещениями в которых осуществляет свою деятельность на основании договоров аренды, которыми в числе прочего, закреплена и обязанность арендатора по соблюдению норм и правил пожарной безопасности. Выборочное произвольное толкование данного пункта договора ООО «Лабиринт- Волга» является необоснованным, противоречащим данному договору.

Вместе с тем Общество не отрицает и факт выявления нарушений пожарной безопасности, ответственность за которое несет Общество, указывая, что в настоящее время данные нарушения устранены.

Устранение выявленного нарушения является смягчающим обстоятельством по делу и не может служить основанием для отмены постановления за совершенное правонарушение.

Доводы жалобы об исключении из перечня нарушений пункты, для устранения которых требуется переустройство помещения судом не принимаются.

До принятия Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а так же Правил противопожарного режима в РФ в области пожарной безопасности действовали СНиП, устанавливающие те же самые требования.

Заключая договор аренды нежилого помещения для осуществления в нем деятельности ООО «Лабиринт-Волга» имела возможность отказаться от его заключения зная о несоответствии данного помещения требованиям норм и правил в области пожарной безопасности и не согласии собственника данного помещения на его переустройство, в связи с чем довод жалобы о том, что помещения были переданы ООО «Лабиринт-Волга» их собственниками в состоянии не соответствующем требованиям пожарной безопасности являются несостоятельными.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд полагает, что административный орган правильно квалифицировал действия ООО «Лабиринт-Волга» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установив вину ООО «Лабиринт-Волга» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении заместитель главного государственного инспектора г. Н.Новгорода по пожарному надзору ФИО5 принял во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, в связи с чем назначил обществу минимально возможное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену данного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). заместителя главного государственного инспектора г. Н.Новгорода по пожарному надзору ФИО5 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

(данные обезличены)