Решение № 12-286/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-286/2021

адм. дело № 12- 286/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года г. Мытищи

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 6.11 Закона МО от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «КоАП МО», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «КУБ Инвест» (ООО «КУБ Инвеств», юридический и фактический адрес: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

по жалобе защитника юридического лица Язынина В.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией г.о. Мытищи МО,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией г.о. Мытищи МО, ООО «КУБ Инвест» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 6.11 КоАП МО, выразившееся в том, что данное юридическое лицо допустило непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, а именно согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и акту планового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. по адресу: МО, г.о. Мытищи, д. Лысково на принадлежащем на праве собственности ООО «КУБ Инвест» земельном участке с кадастровым номером № обнаружено произрастание травостоя, в составе которого произрастает борщевик «Сосновский», который официальным бюллетенем ФГБУ Госсорткомиссия от ДД.ММ.ГГГГ № (176) исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность. Борщевик «Сосновский» включен в «Отраслевой классификатор сорных растений» и является ядовитым растением. Признаки проведения обязательных мероприятий по удалению борщевика «Сосновского» на указанном земельном участке не выявлено, чем нарушены положения ч. 14 ст. 56 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>».

За совершение указанного административного правонарушения юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Защитник юридического лица Язынин В.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление Административной комиссии, т.к. при возбуждении и рассмотрении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении были допущены нарушения, повлиявшие на невозможность реализации обществом своего права на защиту. Указывает, что данный земельный участок, согласно договору аренды и акту приема-передачи, с ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании ФИО3 Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседании защитник Язынин В.С., законный представитель юридического лица не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим, ходатайств об отложении судебного заседания суду не были представлены, что не препятствует рассмотрению дела судом.

Представитель административного органа представил в суд ходатайство, в котором просит в удовлетворении заявленных требований ООО «КУБ Инвест» отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные суду доказательства, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов настоящего административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: МО, <адрес>, с/п Федоскинское, д. Лысково, имеющим категорию: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь участка составляет 79.150 кв.м, выявлено административное правонарушение, а именно нарушение п. 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в <адрес>» «Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц», согласно которой правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. В ходе проведения осмотра выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № произрастает борщевик «Сосновского», мероприятий и их результатов по удалению с указанного земельного участка борщевика «Сосновского» не выявлено.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью «КУБ Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), по праву собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы в фототаблице.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.2. КоАП РФ, собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Административным органом был определен субъект правонарушения – ООО «КУБ Инвест», т.е. лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию указанного участка. Сведения о сдаче участка в аренду в управление Росреестра по МО собственником земельного участка не представлены. Представленными к жалобе документами также не подтверждается реальное исполнение условий и обязательств сторонами по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств, опровергающих вывод органа административной юрисдикции о том, что правообладателем указанного земельного участка является ООО « КУБ-Инвест» и что земельный участок находился во владении или в пользовании другого лица,

Являясь собственником ( правообладателем) земельного участка, Общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства, обеспечивая содержание земельного участка в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», «Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц», и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Согласно п.1 ст.56 вышеназванного Закона, юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Из п.1 ст.1 Закона МО следует, что данный Закон устанавливает требования к регулированию вопросов содержания зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

Основанием для привлечения ООО «КУБ Инвест» к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.6.11 КоАП МО, послужило непринятие мер по удалению борщевика "Сосновского" на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:55893, принадлежащем на праве собственности обществу.

Часть 5 ст.6.11 КоАП МО предусматривает ответственность за не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика "Сосновского".

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КУБ Инвест» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.5 ст.6.11 КоАП МО, предусматривающей административную ответственность за не проведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика "Сосновского".

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий Общества по ч.5 ст.6.11 КоАП МО суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

Суд принимает во внимание, что Общество имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по выполнению лесного законодательства.

Установив указанные выше обстоятельства, административным органом сделан правильный и соответствующий материалам административного дела вывод о наличии в действиях ООО «КУБ Инвест» события и состава вмененного правонарушения.

Санкция ч.5 ст.6.11 КоАП МО влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Назначенное ООО «КУБ Инвест» наказание соответствует санкции ч.5 ст.6.11 КоАП МО.

Вопреки доводам жалобы, нарушения прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, а также, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, и указанные в постановлении обстоятельства, в соответствии с которыми, виновное лицо добровольно прекратило противоправное поведение, суд считает возможным применить правила назначения административного наказания, предусмотренные ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, признать совокупность вышеуказанных обстоятельств исключительными, снизить назначенное обществу наказание в виде административного штрафа в 2 раза, полагая, что такое наказание будет соразмерным содеянному и отвечать целям и задачам, отмеченным в ст.ст. 1,2, 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии г.о. Мытищи МО № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «КУБ Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 6.11 Закона МО от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «КоАП МО» – изменить.

Снизить размер назначенного ООО «КУБ Инвест» административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : О.В. Макарова