Постановление № 5-55/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело №№№№

УИД: 22RS0029-01-2019-000229-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 17 мая 2019 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: <...>, Кулундинского района, Алтайского края,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кулундинский маслозавод», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: -----------

У С Т А Н О В И Л :

////// в 10 ч 30 минут государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 на заводе ООО «Кулундинский маслозавод» по адресу: -----------, в помещении котельной с паровыми котлами Е-1,0-1,3 (топливо-, уголь, лузга), являющейся опасным производственным объектом, зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов № №№№№ от ////// были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: 1) не аттестованы по вопросам промышленной безопасности: руководитель организации, генеральный директор ФИО2, исполнительный директор ФИО3, назначенный приказом №№№№-от от ////// ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением, заместитель генерального директора по производству ФИО4, назначенный приказом №№№№-от от ////// ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования работающего под давлением (нарушены п.1,2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3,10,20 Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 г № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», п.п. «б» п.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 2) члены комиссии для проведения проверки знаний в области промышленной безопасности, созданной Приказом от 18.03.2019 №13-от не проходили аттестацию в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию (нарушены п.1,2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.20 Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 г № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», п.224, п.п. «з» п.218, п.п. «а» п. 221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 3) не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствие с Разделом 13 Проекта «Котельная с 3-мя паровыми котлами Е-1,0-1,3 (топливо- уголь, луза) шифр 2-06-2,06,2014-ПЗ, предусмотрено: мастер 1 человек, машинист (кочегар) котельной 3 человека, слесарь КИПа-электрик 3 человека, слесарь-ремонтник 3 человека, транспортировщик 3 человека, а согласно штатного расписания №№№№ от ////// оставлены: мастер 1 человек, машинист (кочегар) 1 человек (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «а,в» п.218, п.п. «а» п. 221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 4) должностная инструкция от ////// №№№№ исполнительного директора ФИО3, который в соответствии с Приказом от 18.03.2019 №11-от является лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением не предусматривает обязанности: обеспечивать содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии, выполнение обслуживающим персоналом производственных инструкций, проведение своевременных ремонтов и подготовку оборудования к техническому освидетельствованию и диагностированию, а также контроль за безопасностью, полнотой и качеством их проведения; осматривать оборудование под давлением с определенной должностной инструкцией периодичностью и обеспечивать соблюдение безопасных режимов его эксплуатации; участвовать в обследованиях и технических освидетельствованиях оборудования под давлением; проводить противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом; вести учет наработки циклов нагружения оборудования под давлением, эксплуатируемого в циклическом режиме (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 226 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 5) должностная инструкция от ////// №б/н заместителя генерального директора по производственно-техническому отделу ФИО4, который в соответствии с Приказом от ////// №№№№-от является лицом, ответственным за осуществления производственного контроля не предусматривает обязанности: осматривать оборудование под давлением и проверять соблюдение установленных режимов при его эксплуатации, осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением оборудования под давлением для освидетельствования и вести учет оборудования под давлением и учет его освидетельствований в бумажном или электронном виде, осуществлять контроль за соблюдением требований настоящих ФНП, контролировать своевременность и полноту проведения ремонта (реконструкции), а также соблюдение требований ФНП при проведении ремонтных работ, проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте оборудования под давлением (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 6) допуск машиниста (кочегара) котельной ФИО5 к самостоятельному обслуживанию приказом №№№№ от ////// осуществлён без стажировки и без прохождения им проверки знаний. Очередная проверка знаний ФИО5 проведена в 2018 году, в соответствии с Протоколом №№№№ (нарушены п.2 ст. 9 ФЗ от ////// № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от ////// №№№№ «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 7) запуск котла №№№№ заводской №№№№ в 19 ч 00 мин ////// осуществлен на основании письменного распоряжения с записью в сменный журнал котельной ООО «Кулундинский маслозавод» заместителя генерального директора ФИО4, который на тот момент не являлся лицом, ответственным за исправное состояние. До ////// ответственным за исправное состояние являлся мастер Бернс А.А., с 28.02.2019 г генеральный директор ФИО2 (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от ////// № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 248 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 8) В сменный журнал котельной ООО «Кулундинский маслозавод» не вносятся сведения о работниках, фамилия имя отчество, на которых возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением поддержанию его в исправном состоянии и ведения наблюдения за порученным им оборудованием. В графах: смену принял, смену сдал значатся росписи (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «г» п. 218, п.2.1; 2.2 Приложения 8, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 9) паровым котлам, введённым в эксплуатацию руководителем организации приказами №7 и №8 от 05.02.2018, не определяются присосы воздуха в топку инструментально не реже одного раза в год (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 273 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 10) не заведены ремонтные журналы на каждый паровой котёл, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку. Технический осмотр и очистка поверхностей нагрева должны производиться систематически, но не реже чем через 8000 часов работы котла, с отметкой в ремонтном журнале (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 11) площадка для обслуживания парового котла № 2 не имеет сплошную обшивку по низу на высоту не менее 100 мм (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»); 12) на стороне нагревания питательных насосов № 1, №2, №3 обратные клапана установлены после запорных органов, что не соответствует правилам (нарушены п.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 51 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»).

В судебное заседание представить ООО «Кулундинский маслозавод» не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Статьей 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Критерии по которым объекты относятся к категории опасных производственных объектов указаны в Приложении 1 ФЗ от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «Кулундинский маслозавод» эксплуатирует опасный производственный объект - котельная с паровыми котлами Е-1,0-1,3 (топливо- уголь, лузга), которая зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов за номером А63-04131-0001 от 22.05.2018. Паровые котлы: Е-1,0-1,ЗРПК зав.№1414 и Е-1,0-1,ЗГМ зав.№1416 поставлены на учёт 13.02.2018 в Сибирском управлении Ростехенадзора с присвоением учетных номеров 3682 и 3683 соответственно. Паровые котлы введены в эксплуатацию руководителем организации приказами №7 и №8 от 05.02.2018.

При проведении проверки котельной с паровыми котлами Е-1,0-1,3 (топливо- уголь, лузга), являющейся опасным производственным объектом, зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов № А63-04131-0001 от //////, расположенной в помещении ООО «Кулундинский маслозавод» по ----------- государственным инспектором Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 были выявлены указанные выше нарушения обязательных норм и правил в области требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности от 25.03.2014 г № 116 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ООО «Кулундинский маслозавод» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела: приказами о назначении ответственных № №№№№ от //////, № №№№№ от ////// г, о создании комиссии по проверке знаний от ////// г № №№№№, служебной запиской от ////// г об отсутствии сведение о прохождении аттестации ФИО3, ФИО2, ФИО4; выпиской из штатного расписания; приказами о приеме на работу; должностными инструкциями; приказом о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением; годовым планом ремонта оборудования по котельной на 2019 г; графиком проверки исправности сигнализации и автоматических защит для технологического оборудования котельной; графиком проведения противоаварийных и противопожарных тренировок для машинистов (кочегаров) котельной ////// г; паспортом на клапана предохранительные; журналом планово-предупредительных ремонтов; журналом по учету противоаварийных и противопожарных тренировок; журналом учета качества исходной, сетевой и подпиточной воды; оперативным журналом котельной; сменным журналом котельной; паспортами на котлы паровые.

Таким образом, ООО «Кулундинский маслозавод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения не соответствует требованиям безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, представляют угрозу жизни и здоровью людей, учитывая характер выявленных нарушений, и для обеспечения достижения цели административного наказания, судья находит необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности котельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кулундинский маслозавод», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: //////, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности котельной с паровыми котлами Е-1,0-1,3 (топливо- уголь, лузга), зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов за номером А63-04131-0001 (паровые котлы: Е-1,0-1,ЗРПК зав.№1414 и Е-1,0-1,ЗГМ зав.№1416), расположенной в помещении ООО «Кулундинский маслозавод» по адресу: -----------, сроком на 15 (пятнадцать суток).

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности котельной.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Клименко