Решение № 2-278/2024 2-278/2024(2-6408/2023;)~М-4988/2023 2-6408/2023 М-4988/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-278/2024

Дело № 2-278/2024 (2-6408/2023) 66RS0004-01-2023-006079-94

Мотивированное
решение изготовлено 23.01.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости с даты ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором с учетом дополнений требований просил:

признать решение № 476721/23 от 27.06.2023 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным,

возложить обязанность по включению в страховой стаж периоды работы: с 15.08.1990 г. по 01.03.1991 г. в должности начальника участка в малом предприятии «Сахцеолит», с 02.03.1991 по 01.02.1994 г. в должности начальника карьера по добыче и переработке цеолитизорованных туфов в малом предприятии «Сахцеолит», с 01.02.1994 по 18.09.1995 г. в должности директора предприятия в малом предприятии «Фермер-91»,

возложить обязанность по перерасчету страховой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов с даты назначения пенсии, то есть с 06.04.2016 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, обжалуемым решением в перерасчете пенсии было отказано по причине отсутствия документального подтверждения заявленных периодов работы, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, подтвердил, что трудовая книжка с периодами работы до 01.02.1994 г. у него отсутствует, трудовой договор от 05.07.1991 г. с малым предприятием «Сахцеолит» ранее в Пенсионный Фонд им не предоставлялся, поскольку был найден только недавно, впервые трудовой договор представлен в суд при рассмотрении настоящего дела.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание 16.01.2024 г. не явилась, ранее заявленные требования поддержала, полагая, что периоды работы истца подтверждаются нотариально удостоверенными показателями свидетелей, справками малого предприятия «Сахцеолит» от 30.09.1998 г. и справкой этого же предприятия без даты, а также копией трудовой книжки от 01.02.1994 г.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что 28.10.2013 г. истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В установлении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Отказ во включении периодов работы, аналогично заявленным в настоящем иске, с 15.08.1990 г. по 01.03.1991 г. и с 02.03.1991 г. по 01.02.1994 г., был обжалован истцом в судебном порядке, решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Страховая пенсия по старости была назначена истцу с 06.04.2016 г., основания для включения заявленных периодов в страховой стаж также отсутствовали, поскольку при назначении пенсии трудовая книжка истцом представлена не была в связи с ее утерей, представленные справки не содержали необходимых реквизитов: отсутствовали число, месяц и год рождения истца, основания для их выдачи со ссылкой на первичные бухгалтерские или кадровые документы, в справке за период работы с 02.03.1991 по 01.02.1994 г. отсутствует номер и дата ее выдачи.

При обращении с заявлением 07.06.2023 г. о перерасчете страховой пенсии по старости истцом дополнительных документов к ранее представленным не приложено, в связи с чем, решением от 27.06.2023 г. в перерасчете пенсии было отказано.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании доводы возражений поддержала, пояснила, что в случае, если судом будут приняты документы, которые ранее истцом в орган пенсионного обеспечения не предоставлялись, то перерасчет страховой пенсии по старости возможен после вступления решения суда в законную силу и обращению истца с заявлением о перерасчете.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6. ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» пункта 6 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 19.06.2023) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Аналогичные требования были установлены пунктом 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее – Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, на основании п. 11 Правил является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 Правил в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Пунктом 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В силу п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 06.04.2016 г. по основаниям ст. 8 Закона № 400-ФЗ. При назначении пенсии в заявлении от 09.03.2016 г. им указано, что предоставить трудовую книжку он не имеет возможности, так как она утеряна, заработную плату просит учесть по представленной справке, дополнительных документов по стажу и заработной плате представлять не будет.

07.06.2023 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, представил к заявлению копию паспорта и копию СНИЛС.

Решением № 476721/23 от 27.06.2023 г. в перерасчете отказано по причине не представления подтверждающих документов.

Разрешая требования истца о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, суд учитывает, что представленной истцом справке малого предприятия «Сахцеолит» от 30.09.1993 г. по периоду с 15.08.1990 по 01.03.1991 г. и справке по периоду с 02.03.1991 по 01.02.1994 г. вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27.06.2014 г. дана правовая оценка. Судебным постановлением, имеющим в силу ч. 3 ст. 63 ГПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого спора, установлено, что справки из МП «Сахцеолит» не содержат основания выдачи, что является нарушением п. 4.2 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. Иных документов, достоверно подтверждающих периоды работы с 15.08.1990 г. по 01.03.1991 г. и с 02.03.1991 по 01.02.1994 г. (в том числе трудовой книжки, трудового договора) истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и при обращении с заявлением о ее перерасчете не представлено.

При разрешении настоящего гражданского дела истцом впервые представлена копия трудового договора от 05.07.1991 г., заключенного с малым предприятием «Сахцеолит». По условиям трудового договора ФИО1 обязуется проработать на предприятии с 05.07.1991 г. по 05.07.1994 г. в должности начальника карьера.

Трудовой договор в оригинале представлен суду на обозрение, содержит подписи сторон, признается судом надлежащим и допустимым доказательством в подтверждение периода работы истца с 05.07.1991 г. по 31.01.1994 г. (дата, предшествующая приему на работу в частное предприятие «Фермер-91»).

Доказательств, подтверждающих периоды работы в малом предприятии «Сахцеолит» до заключения трудового договора с 15.08.1990 г. по 04.07.1991 г., в том числе надлежащим образом удостоверенных показаний двух и более свидетелей, истцом не представлено.

С учетом представленного трудового договора настоящим решением суд устанавливает факт работы истца с 05.07.1991 г. по 31.01.1994 г. на должности начальника карьера в малом предприятии «Сахцеолит» с возложением на ОСФР по Свердловской области обязанности включить данный период в страховой стаж истца.

По периоду работы с 01.02.1994 по 18.09.1995 г. в частном предприятии «Фермер-91» с учетом того, что данный период работы относится к периоду до регистрации истца в системе персонифицированного учета, суд принимает в качестве доказательства трудовую книжку АТ-VII № <данные изъяты> от 01.02.1994 г., которая содержит запись от 01.02.1994 г. о приеме на работу ФИО1 в филиал ЧП «Фермер-91» на должность директора предприятия (приказ № 1 от 01.02.1994 г.) и запись от 18.09.1995 г. об увольнении по собственному желанию (приказ № 108 от 18.09.1995 г.). Записи в трудовой книжке, несмотря на то, что в трудовой книжке отсутствует заголовок, содержат печати организации, из которых возможно установить ее наименование, а также содержат подпись лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

С учетом того, что факт работы истца с 05.07.1991 г. по 31.01.1994 г. и с 01.02.1994 по 18.09.1995 г. установлен настоящим решением суда, ранее подтверждающие документы в орган пенсионного обеспечения истцом не предоставлялись, основания для перерасчета страховой пенсии по старости с даты ее назначения (с 06.04.2016 г.) отсутствуют, вместе с тем, вступившее в законную силу решение суда является основанием для последующего обращения истца с заявлением о ее перерасчете.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды работы с 05.07.1991 г. по 31.01.1994 г. на должности начальника карьера в малом предприятии «Сахцеолит» и с 01.02.1994 г. по 18.09.1995 г. в должности директора в частном предприятии «Фермер-91», в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва