Решение № 2-503/2019 2-503/2019~М-434/2019 М-434/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-503/2019

№

мотивированное


решение составлено

20 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 15 августа 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 - ФИО3,

при секретаре Шелест А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернавской ФИО10, Чернавского ФИО11, Чернавского ФИО12, к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Тавдинского городского, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», в котором просят признать за Чернавской ФИО13, Чернавским ФИО14, Чернавским ФИО15 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с Чернавской ФИО16 на состав семьи: сын - ФИО6 ФИО17, сын - ФИО6 ФИО18, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>3, площадью 66,3 кв.м.. На регистрационном учете в данном жилом помещении она состоит с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней состоят сыновья - ФИО4 и ФИО5 Из правоустанавливающих документов у нее есть только ордер № 89 от 10.03.1977 года на комнату площадью 22,3 кв.м. Коммунальные услуги она оплачивает в полном объеме за площадь 66,3 кв.м., фактически они занимают полностью всю квартиру площадью 66,3 кв.м., производят текущий ремонт во всей квартире.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что в 1977 году Тавдинским фанерным комбинатом ей была выделана одна комната площадью 22,3 кв. м. Ордер на комнату был выдан ей на состав семьи: супруг ФИО9, сын –ФИО5 В момент вселения в комнату в соседних комнатах проживали другие люди. В 1983 года из остальных двух комнат лица выехали, и она обратилась к директору предприятия с просьбой занять комнаты, на что он ей дал разрешение, и в итоге с 1983 года они с семьей стали проживать во всей квартире. В настоящее время в данной квартире она проживает с двумя своими сыновьями, они надлежащим образом оплачивают коммунальные услуги, в квартире производили капитальный и текущий ремонты: провели отопление, поменяли окна, сделали натяжные потолки. В 2007 году она уволилась с предприятия, в связи с выходом на пенсию. Претензий по выселению во всю квартиру полностью к ним никто не предъявлял.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, пояснив, что истцы в настоящее время исполняют обязанности наниматели и членов семьи нанимателя спорного жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги за всю площадь квартиры, следят за техническим состоянием квартиры, состоят на регистрационном учете в квартире площадью 66,3 кв.м. Другого жилья в пользовании истцы не имеют. Из жилого помещения их никто не выселял, претензий по проживанию не предъявлял.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, основания для заключения между ФИО2 и МБУ ТГО «ЕАЗ» договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовали. Жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № 2 от 31 июля 2012 года (в редакции дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года). В соответствии с поквартирной карточкой по месту жительства в жилом помещении по настоящее время зарегистрированы: в качестве нанимателя ФИО2 с 29 августа 1977 года (основание вселения ордер № 89 от 10 марта 1977 года на одну комнату площадью 22,3 кв.м.); с 29 сентября 1994 года ФИО4; с 15 ноября 2000 года ФИО5. ФИО2 обращалась в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением от 07 мая 2019 года о заключении договора социального найма жилого помещения, ей было отказано в виду отсутствия основания для заключения договора социального найма: постановления администрации Тавдинского городского округа о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Ордер, выданный в ранее действующем порядке ФИО2, дает право пользования на одну комнату площадью 22,3 кв.м. Правовые основания для заключения с истцами договора социального найма в отношении жилого помещении, общей площадью 66,3 кв.м., у МБУ ТГО «ЕАЗ» отсутствуют. Принятие решения по данному вопросу оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Согласно представленному отзыву, данное жилое помещение является муниципальной собственностью, постановлений органа местного самоуправления о предоставлении истцам жилого помещения не принималось. На учете нуждающихся в жилых помещениях истец не состоит.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 25 июля 2019 года (реестровый №).

Основанием внесения в реестр является Постановление главы администрации города Тавды от 04 августа 1994 года № «О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП «ЖКХ».

31 июля 2012 года Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года к договору от 31 июля 2012 года.

Согласно копии контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ЖКО Фанкомбината предоставлено право занятия одной комнаты площадью 22,3 кв.м., в <адрес> в <адрес> составом семьи два человека: супруг ФИО9, сын ФИО5

Согласно архивной выписке ГКУСО «Государственный архив в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из протокола № совместного заседания завкома и жилищно-бытовой комиссии Тавдинского фанерного комбината от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, была выделена квартира по адресу <адрес>, площадью 22,3 кв.м..

Как следует из справки МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от 25 февраля 2019 года на регистрационном учете по адресу: <адрес>, площадью, 66,3 кв.м., состоят: с 29 августа 1977 года наниматель ФИО2; с 28 сентября 1994 года сын ФИО4; с 15 ноября 2000 года сын ФИО5. Данные сведения также подтверждаются поквартирной карточкой на жилое помещение и адресными справками ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 03 июля 2019 года.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель ФИО7 суду пояснила, что в 1982 рабочим фанерного комбината были выделены квартиры. В трехкомнатной <адрес> изначально проживали три семьи. Потом две семьи выселились из квартиры, с 1983 года семья ФИО2 занимает всю квартиру полностью. Разрешение на занятие всей квартиры было получено от директора комбината ФИО28. ФИО2 за период проживания в квартире производила ремонт: в 1990 году провела отопление, во всей квартире заменила окна, производила ремонт стен, потолков, сменила входную дверь, надлежащим образом следит за техническим состоянием квартиры, оплачивает коммунальные услуги за квартиру. Требований об их выселении никем не заявлялось, претензий по проживанию никто к истцам не предъявлял.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что ранее работала вместе с ФИО2. Изначально руководством комбината ФИО2 на всю семью была выделена только одна комната по адресу: <адрес>3. В 1983 года с разрешения директора ФИО28 ей предоставили еще две комнаты в <адрес>, но письменного разрешения о предоставлении комнат она не видела. В настоящее время ФИО2 проживает в квартире с двумя сыновьями, которые вселены были в квартиру с момента рождения, раньше также в квартире проживал ее супруг ФИО9, но около года назад он умер. За период проживания в квартире истцы производили в квартире капитальный и текущие ремонты: в 1980 года провели в квартиру водоснабжение, сделали туалет, провели отопление, поменяли окна, производили ремонт и выравнивание стен, потолков, меняли электропроводку. ФИО2 надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, претензий по проживанию в квартире к истцам никто не предъявлял.

По сообщению отдела «Тавдинского БТИ и РН» от 09 июля 2019 года сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности у ФИО2, ФИО4, ФИО5 отсутствуют. Сведения о принадлежности <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют, что также следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО2 и ФИО4 отсутствуют.

В собственности истца ФИО5 находится нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Ограничение прав и обременение объектов недвижимости - ипотека.

Иного жилого помещения в пользовании истцов не имеется. Истцы с момента вселения и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении. Квитанции по оплате предоставляемых коммунальных услуг о плате за жилое помещение предъявляются на имя истца ФИО2 полностью на всю квартиру.

Законность предоставления жилого помещения ФИО2 и членам ее семьи представителями ответчиков не оспаривается.

Истцами представлены доказательства законности вселения их в спорное жилое помещение, что подтверждается ордером, наличием у ФИО2 с 1977 года, у ФИО4 с 1994 года и у ФИО5 с 2000 года регистрации по месту жительства.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО2 спорного жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению ФИО2, ФИО4 и ФИО5 не предпринимали, фактически согласились с проживанием истцов в жилом помещении – полностью во всей квартире и их право пользования жилым помещением не оспаривали.

Истцы по настоящее время продолжают пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истцов, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, либо зарегистрированных в этом жилом помещении, не установлено.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцами содержится надлежащим образом, тем самым истцы добросовестно исполняют обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя этого жилого помещения- трехкомнатной квартиры, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцами права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО2 и члены ее семьи - истцы ФИО4 и ФИО5 приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку в спорную квартиру были вселены, как наниматель и члены семьи нанимателя. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к ФИО2, а также членам ее семьи ФИО4 и ФИО5, в отношении спорного жилого помещения, ответчиками не предъявлялось.

Поскольку истцами доказано обстоятельство вселения их в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом ФИО2 (на состав семьи: двух сыновей) договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2.3.17).

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернавской ФИО19, Чернавского ФИО20, Чернавского ФИО21 удовлетворить.

Признать за Чернавской ФИО22, Чернавским ФИО23, Чернавским ФИО24 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с Чернавской ФИО25 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи: сын- ФИО6 ФИО26, сын - ФИО6 ФИО27.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 августа 2019 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.