Решение № 2-1260/2018 2-1260/2018 ~ М-889/2018 М-889/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1260/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2-1260/18г.

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Самойловой И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований в исковом заявлении указала, что состоит в браке с ФИО4. От брака имеют двоих несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор №. Предметом договора является кредит на приобретение строящегося жилья. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ПАО «Банк ВТБ 24» был заключен кредитный договор №, предметом которого является погашение рефинансируемого кредита. При этом в п.4.1 данного кредитного договора указано, что рефинансируемый кредит - кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк России».

Истец обратилась в УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского капитала в размере 453 026,00 руб. на улучшение жилищных условий, а именно, на погашение основного долга и процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья. По результатам рассмотрения заявления истцом получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на решение УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, незаконным и просит:

Признать незаконным решение УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода перечислить средства материнского капитала в размере 453 026,00 рублей (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть рублей 00 копеек) для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ПАО «Банк ВТБ» по указанным реквизитам для безналичного перечисления денежных средств (л.д. 55-56). Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины.

Истец ФИО1 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в вое отсутствие, ранее переставил возражение на исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Аналогичные положения предусмотрены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. № 862.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8).

От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 руб. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО4 заключен договор № участия в долевом строительстве жилого <адрес> в г. Н.Новгороде, в соответствии с которым застройщик обязуется после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого <адрес> (по ген. плану) со встроенными помещениями торговли по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>, передать в собственность ФИО4 однокомнатную квартиру общей площадью 37,9 кв.м., а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять квартиру.

В соответствии с п. 3.1 договора цена договора уплачивается дольщиком в следующем порядке:

Участник производит оплату в течение 5-ти банковских дней с даты регистрации договора:

587 060 руб. участник оплачивает за счет собственных средств;

1 650 000 руб. участник оплачивает за счет кредитных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и <данные изъяты> заключен кредитный договор №, согласно которому банк обязуется предоставить заемщику кредит на приобретение строящегося жилья в сумме 1 650 000 руб. по 12% годовых на участие в долевом строительстве однокомнатной <адрес> общей площадью 37,9 кв.м., расположенной во 3 подъезде на 15 этаже жилого <адрес> по адресу: <адрес>, на срок 144 месяцев (л.д. 14).

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору заемщик предоставляет кредитору залог (ипотеку) объекта недвижимости - однокомнатную квартиру, площадью 37,9 кв.м, расположенную в 3 подъезде на 15 этаже жилого <адрес> по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> (п.2.1.1 договора л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировал право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, г. Н.Новгород, <адрес>, с обременением в виде ипотеки в силу закона, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 43).

Таким образом, судом достоверно установлено использование кредитных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья для улучшения жилищных условий семьи, т.е. по целевому направлению, предусмотренному Федеральным законом № 256-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между ВТБ 24 и ФИО4 заключен кредитный договор № о предоставлении заемщику кредита в сумме 1 100 000 руб. на погашение рефинансируемого кредита - Кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 86 месяцев, под 9,7 % годовых, с последующим залогом. ДД.ММ.ГГГГ ВТБ 24 и ФИО4 заключили последующий договор об ипотеке, предметом договора является квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно справке ПАО Сбербанк по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО4 перед банком отсутствует.

В связи с намерением воспользоваться правом, направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату МК-10 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя ФИО1 на погашение долга по кредитному договору №, заключенного между ВТБ 24 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дано нотариальное обязательство <адрес>3 по оформлению квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> общую собственность между ним, супругой и детьми.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить данные денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья ФИО1 отказано со ссылкой на пп. «в» п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, так как обязательство по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ возникло у лица, получившего сертификат, после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (л.д. 12-13).

В данном случае суд считает, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ.

Кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с учетом рефинансирования, направлен на погашение задолженности по ранее предоставленному ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства по которому были предоставлены для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, без изменения предмета залога, поэтому отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья является неправомерным, нарушающим права истца на использование средств материнского капитала.

Ссылка ответчика на пп. «в» п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, определяющих возможность погашения основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала, подлежит отклонению с учетом безусловного установления фактического возникновения обязательств по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ у истца до возникновения права на получение средств материнского капитала и фактическим рефинансированием данного кредита заключением нового договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, не имелось, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Основываясь на вышеизложенном, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 руб., уплаченная при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> перечислить средства материнского капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек для погашения ипотечного кредита заемщика по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и Банк ВТБ (ПАО) на следующие реквизиты:

Банк получателя: Филиал № Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в <адрес>

БИК: 043601968

К/с: 30№ в Отделении по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

Получатель: Филиал № Банка ВТБ (ПАО) в <адрес>

ИНН получателя: №

КПП получателя: №

Почтовый адрес получателя: <адрес>, <адрес>

Счет получателя: №

Назначение платежа: «Погашение задолженности по ипотечному кредиту ФИО4 договор № от ДД.ММ.ГГГГ. НДС не облагается».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>