Решение № 12-174/2023 А-174/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 12-174/2023

Дело №а-174/2023

УИН 41MS0№-27

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«04» мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 20.02.2023 №, которым должностному лицу – председателю правления региональной общественной организации «Федерация автомобильного спорта Камчатского края» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо –– председатель правления региональной общественной организации «Федерация автомобильного спорта Камчатского края» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, в частности, следующее. ФИО2 не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Давность привлечения к административной ответственности составляет по рассматриваемой категории дел два месяца с момента совершения правонарушения. ФИО2 самостоятельно обнаружил несвоевременность подачи сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в Пенсионный фонд и устранил ошибку в кратчайший срок. Полагал возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Защитник ФИО4 в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы. Просила суд производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности. Кроме того, полагала, что нарушен порядок производства по настоящему делу, а именно, доверитель не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В том, случае, если суд посчитает, что вина имеется, просила суд применить положение ст.2.9 К,АП РФ. поскольку отсутствует вред государственным или общественным интересам. ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности.

Заслушав ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю обжалуемое судебное постановление законным и не нахожу оснований для его отмены.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе юридические лица.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из положений ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения вмененного административного правонарушения) предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, ФИО2, являясь председателем правления региональной общественной организации «Федерация автомобильного спорта Камчатского края» (далее - Организация), расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не представил в срок, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № и ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй вынесено постановление по делу № о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ; Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №S18220002991, формой СЗВ-М; иными материалами дела.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Доводы жалобы относительно ненадлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не нашли своё подтверждение в материалах дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, - когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу.

Нормы КоАП РФ не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы (Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ряде случаев административные органы дублируют извещение, направляя его как по месту жительства должностного лица, так и по месту его работы (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №) при том, что извещение должностного лица должно осуществляться по месту его жительства - по общему правилу, установленному ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Судебное извещение о месте и времени проведения судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ № направлено как по месту регистрации ФИО2, так и по юридическому адресу Организации: оба письма ФИО2 не получены и возвращено в суд по истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

ФИО2, будучи совершеннолетним, дееспособным лицом, самостоятельно несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному им в качестве адреса своего места жительства, и по юридическому адресу организации, руководителем которой он является.

Таким образом, ФИО2 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об АП и проведения судебного заседания.

Подателем жалобы ошибочно указан срок давности привлечения к административной ответственности – два месяца. По рассматриваемой категории дел такой срок составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Своевременное предоставление достоверных отчетных сведений представляет собой особую значимость в области обязательного пенсионного страхования.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, ответственность за его совершение предусмотрена вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении ФИО2 к соблюдению действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Таким образом, административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, за фактически содеянное, в связи с чем, а также учитывая положения ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований считать его незаконным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении должностного лица – председателя правления региональной общественной организации «Федерация автомобильного спорта Камчатского края» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Судья Е.А. Лобановская