Постановление № 5-881/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-881/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-881/2017
24 июля 2017 года
г. Комсомольск-на-Амуре
,

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом №3» (далее КГБУЗ «Родильный дом №3»), юридический адрес: <...>, ИНН (№) зарегистрировано в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (дата), привлекающегося за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении (№) от (дата) установлено, что 16.02.2017 в 00 час. 00 мин. Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 3», юридический адрес: 681021, <...> осуществляющее в установленном порядке использование Наркотических средств и психотропных веществ внесенных в списки II и III перечня (лицензия на деятельность с оборотом наркотических средств и психотропных веществ), согласно статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в установленный законом срок до 9 час 00 мин 15 февраля 2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю не представило «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год» (приложение 7 Форма № 1 -ИПС годовая), предусмотренный пунктом 9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», что является прямым нарушением п. 4 вышеуказанных Правил, в связи с чем, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.6 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого юридического лица КГБУЗ «Родильный дом №3» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду, о месте и времени судебного заседания извещались в установленном порядке, в деле имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения, вернувшееся в адрес суда, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – К.Д.Н. в судебном заседании пояснил, что было установлено правонарушение, в связи с чем, был составлен административный материал по данному факту. Просит КГБУЗ «Родильный дом №3» привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 16.6 КоАП РФ, вопрос о размере наказания оставляет на усмотрении суда.

Выслушав представителя позицию должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 9 Правил "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (ред. от 27.06.2017) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"), настоящие Правила в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливают порядок представления:

Пунктом 1, установлено, что отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198; 2006, N 29, ст. 3253) (далее - наркотические средства и психотропные вещества), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года; сведений о годовой потребности

Пунктом 9, установлено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Вина юридического лица КГБУЗ «Родильный дом №3» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указаны время, место, способ совершения КГБУЗ «Родильный дом №3» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ ( л.д. 4);

- объяснениями от (дата) главного врача КГБУЗ «Родильный дом №3» М.О.Е., разъяснена ст. 51 Конституции РФ, согласно которым она исполняет обязанности главного врача КГБУЗ «Родильный дом №3» с (дата). Обязанность по составлению «Отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год» возложена на зам.главного врача по медицинской части Ч.З.Е., которая (дата) умерла от острой сердечной недостаточности. Почему Ч.З.Е. не предоставила своевременно до 09 час. 00 мин. 15.02.2017 данный отчет она сказать затрудняется, подтвердив что срок предоставления отчета был упущен ( л.д. 5).;

- копией паспорта на имя М.О.Е.;

- рапортом начальника отделения УНК УМВД России по Хабаровскому краю – П.О.В., согласно которому КГБУЗ «Родильный дом № 3» юридический адрес: 681021, <...>) осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ внесенных в списки II и III перечня (лицензия на деятельность с оборотом наркотических средств и психотропных веществ), согласно ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю не представило до 9 час. 00 мин. 15 февраля 2017года «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год» (приложение 7 Форма № 1-ИСП годовая), предусмотренный пунктом 9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». 17 марта 2017г. в УНК УМВД России по Хабаровскому краю по факсу поступил отчет от КГБУЗ «Родильный дом № 3» (исх. (№) от 16 марта 2017г.) В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" тримеперидин, морфин, кетамин, фентанил, диазепам, оксибутират натрия - внесены в списки II и III перечня наркотических средств и психотропных веществ. Факт несвоевременного представления отчетности подтверждается отсутствием регистрации входящей корреспонденции в канцелярии УНК УМВД России по Хабаровскому краю от указанного учреждения до 17 марта 2017 г. (входящий № 840). ( л.д. 9-10).;

- сопроводительным письмом (№) от 16.03.2017 « О предоставлении отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год» направленный на имя начальника УНК УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре по Хабаровскому краю подписанный главным врачом Д.Л.Г. по факсу 16.03.2017 ( л.д. 11);

- отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год направленным по факсу 16.03.2017 ( л.д. 12);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Роддом№3»;

- приказом (№)-к от (дата) «О поручении выполнения обязанностей М.О.Е.», согласно которому В связи с временной нетрудоспособностью главного врача КГБУЗ "Родильный дом № 3" Д.Л.Г. поручить выполнение обязанностей главного врача КГБУЗ "Родильный дом № 3" на период временной нетрудоспособности Д.Л.Г. с (дата) заместителю главного врача по клинико-экспертной работе и поликлинической помощи М.О.Е. ( л.д. 15);.

- Уставом КГБУЗ "Родильный дом № 3" ( л.д. 16-24);

- приказом (№) от (дата) « О порядке приобретения, хранения и использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в Список II, психотропных веществ и их прекурсоров внесенных в Список III и осуществлении контроля за оборотом НС, ПВ и их прекурсоров», контроль за исполнением которого возложен на заместителя главного врача медицинской части Ч.З.Е. ( л.д. 25-26);

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что КГБУЗ «Родильный дом №3», являясь организацией, осуществляющей в установленном порядке использование Наркотических средств и психотропных веществ внесенных в списки II и III перечня (лицензия на деятельность с оборотом наркотических средств и психотропных веществ), согласно статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не предоставило в установленный законом срок до 9 час 00 мин 15 февраля 2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю не представило «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год» (приложение 7 Форма № 1 -ИПС годовая), предусмотренный пунктом 9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно, сопроводительное письмо №01-31/322 от 16.03.2017 « О предоставлении отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год»( л.д. 11) и отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год ( л.д. 12) направленны на имя начальника УНК УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре по Хабаровскому краю по факсу только 16.03.2017, а также объяснениями от (дата) главного врача КГБУЗ «Родильный дом №3» М.О.Е. ( л.д. 5), которая подтвердила, что срок предоставления отчета был пропущен, что свидетельствует о совершении КГБУЗ «Родильный дом №3» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлеченного к ответственности юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание судом не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица – КГБУЗ «Родильный дом №3» от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

С учетом положений п. 3.2,3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, его характера, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные о юридическом лице, поскольку оно является государственным бюджетным учреждением, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от (дата) N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств посчитал возможным уменьшить административный штраф, и назначить наказание ниже низшего предела, установив его в размере 100 000 рублей, без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом №3» юридический адрес: <...>, ИНН (№) зарегистрированное в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (дата), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч (100 000) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре), ИНН <***>, КПП 270301001, ОКТМО 08709000001, номер счета получателя: 40101810300000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ банк России по Хабаровскому краю, БИК 040813001, назначение платежа - денежное взыскание (штраф), код бюджетной классификации 18811612000016000140, идентификатор 18880427160121845618.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...>.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.