Решение № 2-4138/2018 2-4138/2018~М-3780/2018 М-3780/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-4138/2018

Дело № 2-4138/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омск 24.10.2018 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Савченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «ОмскВодоканал» о понуждении к заключению публичного договора, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что АО «ОмскВодоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, которая предоставляет на территории г. Омска услуги по предоставлению абонентам холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения на основании единых типовых договоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». Он, в порядке наследования, является сособственником нежилого помещения площадью 108 м2 в одноэтажном здании по адресу; <адрес><адрес>, <адрес> (продовольственный магазин). В 2002 году им и его супругой были возведены сети водопровода и канализации, подводящие холодную воду к указанному зданию и отводящие от него канализационные стоки на основании выданных МУП г. Омска «Водоканал» технических условий № 7/1520-02 от 10.09.2002 г. на водоснабжение и канализацию. Актами МУП г. Омска «Водоканал» от 30.10.2002 вновь построенные сети водопровода и канализации были приняты в эксплуатацию. После приемки в эксплуатацию построенных сетей 18.08.2003 года между МУП г. Омска «Водоканал» и абонентом ФИО2 (супругой, предыдущим собственником объекта недвижимости), был заключен договор № 8636 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. В соответствии с п. 8.2. договора договор был заключен до 01.01.2004 г. с условием его ежегодного продления, если ни одна из сторон не менее, чем за 30 дней до окончания срока не заявит о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора. Абонент ФИО2 о прекращении действия договора или о заключении нового договора не заявляла. По неизвестным абоненту причинам договор в 2004 году был прекращен без уведомления со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, аналогичный договор отдельно был заключен с собственником соседнего нежилого помещения в здании, который собственником (либо владельцем) указанных сетей не являлся и не является по настоящее время. 25.11.2005 г. абонент ФИО2 в своем письме к АО «ОмскВодоканал» потребовала от водоснабжающей организации пересмотреть документы на водоснабжение с собственником соседнего помещения в здании ФИО3 Ответ на указанное требование не поступил. С января 2018 года собственник соседнего помещения в здании ФИО3 прекратил доступ истцу к воде по своему договору с АО «ОмскВодоканал». 24.04.2018 он в установленном порядке подал в АО «ОмскВодоканал» требование о предоставлении ему доступа к холодному водоснабжению и водоотведению принадлежащего ему объекта нежилой недвижимости, приложил к нему копии необходимых документов. 21.05.2018 г. АО «ОмскВодоканал» в своем письме № 09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-21052018-0076 ответил ему что, для заключения нового договора необходимо предоставить заявку и документы в соответствии с требованиями пунктов 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644. 06.06.2018 г. такая заявка и документы им в АО «ОмскВодоканал» были предоставлены. 04.07.2018 г. АО «ОмскВодоканал» на поданную заявку ответило, что поданная заявка не соответствует требованиям пункта 16 указанных выше Правил, в заявке не указаны сведения, предусмотренные подпунктами «в», «г», «д» пункта 16 Правил, к заявке не приложены документы, предусмотренные подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил, и указал на то, что рассмотрение заявки истца было приостановлено. 13.07.2018 г. в дополнение к ранее поданной им заявке от 06.06.2018 г. он передал разъяснения ответчику о наличии в заявке всех необходимых сведений, предусмотренных пунктом 16 Правил и предоставления перечисленных в пункте 17 Правил документов. К письму от 13.07.2018 им были повторно приложены требуемые ответчиком документы. 20.07.2018 письмом № П.Э9.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-20072018-0056 АО «Водоканал» еще раз указало на приостановление рассмотрения заявки, как не соответствующей требованиям указанных Правил ввиду отсутствия в ней требований, установленных подпунктом «г» пункта 16 Правил. В ответе, также было указано на не предоставление документов, предусмотренных подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил. 01.08.2018 он передал ответчику претензию о незаконности действий АО «ОмскВодоканал» по не заключению с ним договора холодного водоснабжения и водоотведения. Полагает незаконным уклонение ответчика от заключения с истцом договора холодного водоснабжения и водоотведения и необоснованным те основания, которые были указаны ответчиком в письме от 20.07.2018 г. Все, без исключения документы, содержащие в себе указанную информацию, были представлены им ответчику в приложениях к заявке от 06.06.2018 г. и в дополнении от 13.07.2018 г. Просит обязать АО «ОмскВодоканал» заключить с ним единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения нежилого помещения площадью 108 кв.м в одноэтажном здании по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в соответствии с выданными техническими условиями, возможность для подачи воды существует, труба в помещении ФИО1 существует, поскольку вода ему ранее подавалась. В данном случае, единственным препятствием для восстановления водоснабжения, именно для подачи воды, а не для установки водопровода, который существует, является отсутствие возможности договорного потребления именно воды - ресурса, потому что ФИО3, собственник соседнего помещения отказался по своему договору подавать дополнительный объем воды для водоснабжения помещения, которое принадлежит ФИО1

Представители ответчика АО «ОмскВодоканал» по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что для того, чтобы заключить договор холодного водоснабжения, необходимо заключить договор о подключении, а этому препятствует собственник соседнего помещения ФИО3

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что возможность для подключения истца имеется, так как само здание подключено к водопроводу и канализации, техническая возможность установки индивидуального прибора учета воды на трубу истца имеется, у него же стоит свой счетчик и он не хочет, чтобы истец потреблял услуги ответчика через его прибор учета, он не препятствует истицу в подключении воды.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также мнением участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживавшие и т.п.).

В соответствии со статьей 39.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором.В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником ? долей в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером 55:36:070401:21539, расположенном по адресу: <адрес> угол <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 02.10.2018 года.

В 2002 году истцом и его супругой ФИО2 были возведены сети водопровода и канализации, подводящие холодную воду к указанному зданию и отводящие от него канализационные стоки на основании выданных МУП г. Омска «Водоканал» технических условий № 7/1520-02 от 10.09.2002 г. на водоснабжение и канализацию.

Построенные сети водопровода и канализации были приняты в эксплуатацию, что подтверждается актом МУП г. Омска «Водоканал» от 30.10.2002.

18.08.2003 между МУП г. Омска «Водоканал» и абонентом ФИО2 (предыдущим собственником объекта недвижимости), был заключен договор № 8636 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. В соответствии с п. 8.2. договора договор был заключен до 01.01.2004 с условием его ежегодного продления, если ни одна из сторон не менее, чем за 30 дней до окончания срока не заявит о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора. Абонент ФИО2 о прекращении действия договора или о заключении нового договора не заявляла. Договор в 2004 году был прекращен без уведомления со стороны организации.

С января 2018 года собственник соседнего помещения в здании ФИО3 прекратил доступ истцу к воде по своему договору с АО «ОмскВодоканал».

24.04.2018 истец в установленном законом порядке подал в АО «ОмскВодоканал» требование о предоставлении ему доступа к холодному водоснабжению и водоотведению принадлежащего ему объекта недвижимости, приложил к нему копии необходимых документов.

21.05.2018 АО «ОмскВодоканал» в своем письме № И.09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-21052018-0076 ответил истцу что, для заключения нового договора необходимо предоставить заявку и документы в соответствии с требованиями пунктов 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

06.06.2018 такая заявка и документы истцом были предоставлены в АО «ОмскВодоканал».

В ответе АО «ОмскВодоканал» от 04.07.2018 указано, что заявка не соответствует требованиям пункта 16 указанных выше Правил, в заявке не указаны сведения, предусмотренные подпунктами «в», «г», «д» пункта 16 Правил, к заявке не приложены документы, предусмотренные подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил, и рассмотрение заявки истца было приостановлено.

13.07.2018 в дополнение к ранее поданной заявке от 06.06.2018 истец передал разъяснения ответчику о наличии в заявке всех необходимых сведений, предусмотренных пунктом 16 Правил и предоставления перечисленных в пункте 17 Правил документов. К письму от 13.07.2018 истцом были повторно приложены требуемые ответчиком документы.

20.07.2018 письмом № И.09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-20072018-0056 ОАО «ОмскВодоканал» еще раз указано на приостановление рассмотрения заявки, как не соответствующей требованиям указанных Правил, ввиду отсутствия в ней требований, установленных подпунктом «г» пункта 16 Правил. В ответе, также было указано на отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «а», «е», «з» пункта 17 Правил.

01.08.2018 истец передал ответчику претензию о незаконности действий АО «ОмскВодоканал» по не заключению с ним договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и необходимости их удовлетворения по следующим причинам.

Так, отношения в сфере водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018).

Ответчик в своем ответе № И.09.ОмВК.КД.БО.ОЗДВ-20072018-0056 от 20.07.2018 года ссылается на не указание в заявке истца сведений, предусмотренных пп. г п. 16 Правил, а также на не представление, предусмотренных пп. а, е, з п. 17 Правил, документов, в связи с чем ответчик приостанавливает рассмотрение заявки истца.

Согласно пп. г п. 16 указанных выше Правил в заявке абонента указываются состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Как установлено в ходе разбирательства по делу подобные нормативы в отношении ФИО1 не установлены. Доказательств того, что с территории земельного участка, на котором находится принадлежащее ФИО1 нежилое помещение, осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пп. а, е, з п. 17 Правил к заявке абонента прилагаются: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Согласно материалам дела данные документы были предоставлены ФИО1 в АО «ОмскВодоканал» в заявке от 06.06.2018, а также в дополнениях к данной заявке от 13.07.2018.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что в нежилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО1 имеются технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом, составленный ответчиком в ходе разбирательства по делу и представленный в суд акт формы КД-ИВР-3-9 от 15.10.2018, в котором указано, что водоснабжения и подключения к сетям водопровода в помещении ФИО1 не имеется, не соответствует действительности, поскольку помещение истца до января 2018 года обеспечивалось беспрепятственно водоснабжением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждена типовая форма договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, суд считает необходимым обязать АО «ОмскВодоканал» заключить с ФИО1 единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения нежилого помещения площадью 108 кв.м. в одноэтажном здании по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях типовой формы договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать АО «ОмскВодоканал» заключить с ФИО1 единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения нежилого помещения площадью 108 кв.м. в одноэтажном здании по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях типовой формы договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Омска в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 г.