Решение № 12-196/2023 от 15 мая 2023 г. по делу № 12-196/2023

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 4.4 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявителем подана жалоба, в которой просит отменить обжалуемое постановление, так как считает, что в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Закона N 273-ЗС КоАП РФ, не установлено. Ссылается в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО1 — старшим мастером производственного участка № группы южного района электрических сетей была произведена обрезка деревьев без оформления разрешительной документации. Действия по обрезке деревьев производились в пределах охранной зоны линий электропередачи. Таким образом, вырубка, обрезка крон деревьев была произведена в точным соответствием с требованием действующего федерального законодательства, которое не предусматривает какие-либо дополнительные требования для осуществления работ по опиловке деревьев в охранной зоне.

На основании изложенного, просит Постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону отменить прекратить производство по делу. Восстановить срок обжалования.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа ФИО3 в судебное заседание явился, представил материалы административного дела в отношении ФИО1, против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 273-ЗС) нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей.

В соответствии с п. 5ст. 3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах <адрес>" уничтожение зеленых насаждений допускается в следующих случаях:

1) при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

2) при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

3) при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>ФИО1 совершил административное правонарушение, которое выразилось в следующем: на территории Ленинского района по данному адресу обнаружено, что в нарушение п. 5 разд. 6 «Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено: несанкционированная обрезка деревьев (проведение мероприятий по уничтожению аварийно-опасных деревьев либо их обрезки осуществляется на основании акта оценки и разрешения, оформленного МКУ «УЖКХ» по результатам комиссионного обследования).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 10000 руб.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" установлены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно пункту 21 Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил (пункт 22).

При этом рубка деревьев (кустарников и иных насаждений), не отнесенных к лесам, в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (пункт 24 Правил).

Правилами установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах этих зон, на сетевые организации возлагается обязанность осуществлять в охранных зонах опиловку, вырубку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, в целях обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Вырубка деревьев и кустарников в пределах охранных зон электрических сетей свыше 1000 В производится в целях поддержания безопасного состояния и является обязанностью предприятия, в ведении которого находятся электрические сети.

Как следует из материалов административного дела, была произведена обрезка деревьев в районе домов <адрес>, расположенного вдоль линии электропередач., при проведении аварийных работ.

При таких обстоятельствах, действия старшего мастера производственного участка 1 группы южного района электрических сетей ФИО1 соответствуют закону, поскольку обрезка деревьев была выполнена в целях обеспечения безаварийного функционирования эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранной зоне сетевой организации.

На основании изложенного, постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Евангелевская Л.В.