Решение № 2А-1055/2019 2А-1055/2019~М-943/2019 М-943/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1055/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шабуниной К.С.

при секретаре Куропятник СВ

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокамске Пермского края административное дело по административному иску ФИО3 к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации г.Краснокамска о признании отказа о предоставлении земельного участка в аренду незаконным и необоснованным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с административным иском к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № незаконным и необоснованным, возложить обязанности о предоставлении земельного участка № ФИО3 в соответствии с пп.14, п. 2, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации г. Краснокамска (далее Административный Ответчик), о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного в районе <адрес> в аренду для садоводства в соответствии с пл. 14, п. 2, ст. 39.6 земельного кодекса РФ и ст. 17 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" сроком на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в предоставлении данного земельного участка, но был поставлен на учет в целях первоочередного предоставления земельного участка на территории Краснокамского городского округа на основании решения земского собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 22 февраля 2017 г. № 28 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Краснокамского муниципального района, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов". Данный документ был разработан в рамках полномочий администрации Краснокамского муниципального района по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена по сельским территориям (Майское сельское поселение и Стряпунинское сельское поселение), поэтому администрация г. Краснокамска не должна руководствоваться в работе данным документом. Истцом в заявлении были указаны его данные, кадастровый номер конкретного земельного участка, цель использования, вид права и основания предусмотренные пп.14, п. 2, ст. 39.6 земельного кодекса РФ. Заявление в соответствии со ст.39.17 ЗК РФ было подано истцом на конкретный земельный участок, свободный от прав третьих лиц, имея первоочередное право получения в аренду без проведения торгов как инвалид в рамках пп.14 п.2, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Считает отказ ответчика незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, пояснила, что истец обратился с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка в администрацию Оверятского городского поселения, было проведено предварительное согласование схемы расположения земельного участка, истцом была проведена процедура межевания, земельный участок поставлен им в ЕГРН в данных границах. После реорганизации органов местного самоуправления Краснокамского городского округа истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка и узнал, что испрашиваемый земельный участок выставлен на торги, а истец был поставлен на учет в льготную очередь.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях, а именно, что право Истца на предоставление земельного участка основано на положениях Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а не на нормах Земельного кодекса Российской Федерации. Поэтому обращение Истца-инвалида в Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска (далее - Комитет) за предоставлением конкретного земельного участка, должно быть рассмотрено в рамках процедуры предоставления гражданам земельного участка, регламентированной Земельным кодексом Российской Федерации является не верным. Объектом земельных отношений согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации является земельный участок, то есть объект недвижимости, представляющий собой часть земной поверхности и имеющий характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи. В случае принятия положительного решения по обращению инвалида, оно влечет предоставление земельного участка в виде готового объекта правоотношений (сформированного и поставленного органом местного самоуправления на кадастровый учет), поскольку на инвалида законом не возлагается обязанность пройти регламентированную Земельным кодексом процедуру предоставления участка, установленную в ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Иного вышеуказанным Федеральным законом не установлено. Предоставление Истцу земельного участка в аренду через регламентированную Земельным кодексом процедуру предоставления участка, установленную в ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает изложенный выше конституционный принцип, поскольку исключает возможность реализовать предусмотренное законом право на первоочередное предоставление в аренду земельного участка при условии соблюдений порядка, предусмотренного ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, приравнивая гражданина в этом случае к другим гражданам, не являющимися инвалидами и не имеющими декларированных государством льгот в этой части. Кроме того, в своем обращении Истец испрашивает конкретный земельный участок, тогда как Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено право произвольного выбора земельного участка, подлежащего предоставлению. Исходя из положений ст. 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Истец вправе требовать предоставления ему в первоочередном порядке земельного участка для улучшения жилищных условий, что соответственно влечет у уполномоченного функционального органа в сфере регулирования земельных отношений обязанность по реализации гарантированных законом прав по предоставлению земельного участка, соответствующего требованиям земельного законодательства. Однако, указанное не предполагает обязанности органов местного самоуправления предоставить по требованию инвалида любой произвольно выбранный им земельный участок. Предоставление земельного участка инвалиду, не соблюдая очередности, невозможно. Предоставление земельного участка Истцу вне очереди нарушит права других лиц, которые поставлены в очередь раньше него. Тогда как, в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). По результатом рассмотрения обращения Истца Комитетом было признано право заявителя на предусмотренное Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, в связи с чем, Комитетом было вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О постановке на учет инвалида ФИО3 в целях первоочередного предоставления земельного участка на территории Краснокамского городского округа». В связи с изложенным, оспариваемый Истцом отказ в предоставлении земельного участка прав Истца не нарушает, поскольку не повлек за собой нарушение тех прав, в защиту которых он обратился в суд. Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска просит отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Краснокамска представил отзыв, указал, что административный истец был поставлен на учет в целях первоочередного предоставления земельного участка на территории Краснокамского городского округа на основании решения Земского собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 22.02.2017 года №28 "об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Краснокамского муниципального района, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов". Административный истец полагает, что административный ответчик не должен был руководствоваться данным документом. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть без участия представителя администрации города Краснокамска.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Такое обращение возможно и в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с абз. 16 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указаны в п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ, в частности подпунктом 3 предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков в первоочередном, или внеочередном порядке регламентируется ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельного Участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно п.1 данной статьи в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителе (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином, государственном г реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно п.5 статьи 39.17. ЗК РФ в срок не более чём тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-пррдажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписание заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка «ли уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Решением Земского собрания Краснокамского муниципального района от 22.02.2017 № 28 утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Краснокамского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Краснокамского муниципального района, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, данная процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Постановлением администрации Оверятского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № для садоводства, с обеспечением ФИО3 постановки образуемого земельного участка на ГКН.

ФИО3 обеспечена постановка испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, что не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Комитет земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного в районе <адрес> в аренду для садоводства в соответствии с п.п.14, п. 2, ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сроком на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Комитет земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска письмом ответил ФИО3 отказом во внеочередном предоставлении конкретного земельного участка с кадастровым номером № в аренду для садоводства в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д.11-12).

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска следует, что инвалид ФИО3 поставлен на учет в целях первоочередного предоставления земельного участка для садоводства на территории Краснокамского городского округа. Включен в реестр с порядковым номером № в соответствии с датой регистрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п. 6).

При этом, при наличии решения муниципального органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик не указал основания отказа для предоставления земельного участка, согласившись с правом ответчика на первоочередное предоставление земельного участка.

Проанализировав указанные административным ответчиком в ответе ДД.ММ.ГГГГ основания отказа в предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления административного истца, Комитету земельных и имущественных отношений Администрации г.Краснокамска необоснованно не приняты во внимание следующие положения земельного законодательства.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г.№ 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17,18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемой в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Положения норм ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г.№ 901 корреспондируют право лиц, признанных инвалидами, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

Таким образом, порядок предоставления земельных участков в первоочередном, или внеочередном порядке регламентируется нормами ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 подал заявление в соответствии со ст.39.17 ЗК РФ на земельный участок, имея первоочередное право получения в аренду без проведения торгов, как инвалид в рамках пп.14 п.2, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, при наличии решения о предварительном согласовании, доказательств иного не представлено.

Согласно п.5 статьи 39.17. ЗК РФ в срок не более чём тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписание заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка «ли уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, по мнению суда, поскольку законодателем порядок предоставления земельных участков в первоочередном, или внеочередном порядке регламентирован нормами ст. 39.14-39.17 ЗК РФ, то отказ Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г.Краснокамска со ссылкой на нормы ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд признает противоречащим положениям Земельного кодекса РФ.

По мнению суда к возникшим правоотношениям подлежали применению положения ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ. В имеющемся решении Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № не содержится оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для садоводства, предусмотренных ст.39.17 ЗК РФ.

Доводы административного ответчика о том, что права инвалидов на получение земельных участков в аренду для садоводства регламентированы только Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд признает несостоятельным, поскольку указанный закон подлежит применению в совокупности с нормами земельного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, выводы Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в предоставлении в аренду для садоводства земельного участка с кадастровым номером №, со ссылкой являются несостоятельными.

Таким образом, административный истец обладает правом на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с нормами ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

Проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности, суд находит оспариваемые действия Комитета земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для садоводства незаконным.

Восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем возложения обязанности на Комитет земельных и имущественных отношений Администрации г. Краснокамска повторно, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенном в <адрес> в аренду для садоводства, с сообщением в этот же срок суду и административному истцу об исполнении решения.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО3 частично удовлетворить.

Признать отказ Комитета земельных и имущественных отношений администрации г.Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № незаконным.

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений администрации г.Краснокамска повторно, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду для садоводства, о чём сообщить суду и административному истцу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С. Шабунина