Решение № 12-127/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-127/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 апреля 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев жалобу ООО «Кузнецкие металлоконструкции» на постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора № 24-11-06 от 01 марта 2019 года о привлечении ООО «Кузнецкие металлоконструкции» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Я № 24-11-06 от 01 марта 2019 года ООО «Кузнецкие металлоконструкции» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 200000 руб., за нарушение требований законодательства в сфере промышленной безопасности.

ООО «Кузнецкие металлоконструкции» с размером назначенного наказания не согласилось, в связи с чем обратилось в суд с жалобой. Просит постановление должностного лица изменить, снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения № 24-11-06 от 01 марта 2019 года ООО «Кузнецкие металлоконструкции» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 200000 руб. ООО «Кузнецкие металлоконструкции» считает, что размер штрафа является несоразмерным совершенному Обществом правонарушению. При назначении размера штрафа не принят во внимание принцип индивидуализации ответственности, справедливости и гуманизма. Заявитель указывает, что административный штраф, ровно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Устанавливаемые размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административного законодательства запретов. Нарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении № 24-11-06, совершены Обществом впервые, не представляют существенной угрозы общественны отношениям, складывающимся при соблюдении требований промышленной безопасности, а также не несут в себе угрозу наступления каких – либо негативных последствий для жизни и здоровья людей. В связи с чем, просит снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

В судебном заседании защитники ООО «Кузнецкие металлоконструкции» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, на доводах жалобы настаивали, просят учесть тяжелое материальное положение Общества. Кроме того, в настоящее время нарушения, установленные государственным инспектором в ходе плановой проверки, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, устранены.

Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Я в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что не возражает относительно доводов, изложенных в жалобе о снижении размера штрафа до 100000 руб.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено должностным лицом, на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № 3-24-06/18 от 10.01.2019 г. управлением в отношении ООО «Кузнецкие металлоконструкции» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности. При проведении проверки рассмотрены документы ООО «Кузнецкие металлоконструкции», обследование опасного производственного объекта – сети газопотребления ООО «Кузнецкие металлоконструкции», III класса опасности, расположенной в <адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Кузнецкие металлоконструкции» не соблюдаются требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, а именно:

1. ООО «Кузнецкие металлоконструкции» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект сеть газопотребления ООО «Кузнецкие металлоконструкции» рег.№ А68-00091- 0001, отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах: -газопровод внутриплощадочный межцеховой стальной (L-700 м, D-57), газорегуляторный пункт в шкафном исполнении (ГРПШ-03-МЗ-У1); газорегуляторная установка 15-2Н-У1,газорегуляторная установка, котлы - ДЕ-16-14 ГМ (3 шт.), горелки ГМ-10 -3 шт., котел Е-1,0/9 с горелкой БИГ-2-10, газоразборные посты-120 шт., чем нарушены пункт 5 статьи 2, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №11б-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ от 21.07.1997 №116);

2. Не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности (АЛ, Б.7.1., Б.8.21,8.22,8.23.) в объеме, соответствующим должностным обязанностям руководителем службы ОТ и ПБ – Ч (членом комиссии по производственному контролю), чем нарушены статья 9 ФЗ от 21.07.1997 №116, пункт 5 Федеральных норм и правил вобласти промышленной безопасности «Правила безопасности сетейгазораспределения и газопотребления», утвержденных приказомРостехнадзора от 15.11.2013 № 542 («Правила безопасности сетейгазораспределения и газопотребления», пункты 13, 20 «Положения оборганизации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов.);

3. Нарушены сроки проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности (АЛ, Б.7.1) в объеме, соответствующим должностным обязанностям при назначении на должность (при переводе на другую работу) у мастера цеха Н, заместителя начальника цеха А, заместителя начальника цеха С, мастера цеха Ш, чем нарушены статья 9 ФЗ от 21.07.1997 №116, пункт 5 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 12 Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов...

4. В плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - сеть газопотребления ООО «Кузнецкие металлоконструкции» рег.№ А68-00091-0001, (План) в разделе 2.1 (состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации) прописаны действия аварийно-спасательного формирования ООО «Служба экологической безопасности» (по факту договор с данной организацией отсутствует)

- не внесены дополнения и изменения в список должностных лиц испециальных подразделений, оповещаемых об аварии, чем нарушены статьи 9, 10 ФЗ от 21.07.1997 №116; пункты 9, 10 Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730;

5. Производственный контроль по соблюдению требований промышленной безопасности со стороны лица, ответственного за осуществление производственного контроля и лиц, назначенных решением руководителя организации, на которых возложены такие обязанности в соответствии с приказом от 16.03.2018 г. №84а/15 проводится с нарушениями требований, а именно: - в должностных инструкциях, лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, назначенных приказом от 16.03.2018 г. № 84а/15 (исполнительного директора, главного инженера, руководителя службы ОТ и ПБ) не прописаны обязанности и права, как лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте), - комиссионная проверка (акт-предписание от 20.11.2018 проведена сучастием руководителя службы ОТ и ПБ ФИО2 не прошедшегопроверку знаний и аттестацию в области промышленной безопасности (АЛ,Б.7.1., Б.8.21,8.22,8.23.) в объеме, соответствующем должностным

обязанностям, чем нарушены статья 11 ФЗ от 21.07.1997г. № 116; пункт 5, подпункт г), д) пункта 6, пункт 10, подпункт а), в), и) пункта 11 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 (далее - Правила ПК от 10.03.1999г. № 263);

6. Не обеспечена безопасность технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте - сеть газопотребления 000 «Кузнецкие металлоконструкции» рег.№ А68-00091-0001, III класса опасности, а именно: истек срок службы следующих технических устройств: регулятор давления РДБК1-50 (зав. № 140), год изготовления 1998, установленный на ГРУ-2 (на момент проверки оборудование не эксплуатировалось), предохранительный запорный клапан ПКН-100, запорное устройство ЗКЛ-2 Dy-150, запорное устройство ЗКЛ-2 Dy-ЮО, год изготовления 1995, установленные на внутреннем газопроводе к котлу № 1 котельной (на момент проверки оборудование не эксплуатировалось), чем нарушены статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116; пункт 9. "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления "; пункт 76. «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. №870 (далее - Технический регламент), глава I пункт 6. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", зарегистрированы Минюстом РФ 26 декабря 2013 года, рег. № 30855, ("Правила проведения экспертизы

промышленной безопасности");

7. Комплекс мероприятий, включая техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, проводится с нарушениями требований Правил, а именно: - не проведено техническое обслуживание ГРУ, ГРПШ, осмотр газового оборудования цехов, согласно графика технического обслуживания и ремонта оборудования в сентябре 2018г. (записи в эксплуатационном журнале отсутствуют), - не проведено измерение сопротивления заземления молниезащиты в точке подключения к газопроводу ГРС-1 - Цемзавод, - при эксплуатации надземного газопровода (участок от котельной доглавного корпуса) эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы, - не пересмотрена производственная инструкция по эксплуатации и обслуживанию паровых котлов (указана не действующая нормативная документация), чем нарушены статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116; п. 70,71 «Техническийрегламент», пункт 9 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N37);

8. Газоопасные работы выполняются и эксплуатационная документация оформляется с нарушением требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», а именно: - периодически повторяющиеся газоопасные работы с 14.12.2018 г. по16.02.2019г. выполнялась одним слесарем по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования ФИО3 (журнал учета газоопасных работ, выполняемых без наряда-допуска), без указания времени начала и окончания работ, - в эксплуатационном журнале технического обслуживания и ремонта КИП и А - отсутствуют Ф.И.О., должность лица, проводившего обслуживание; - в нарядах-допусках на производство газоопасных работ (снятие заглушки) не указываются результаты контрольной опрессовки, -перечень газоопасных работ не согласован с аварийно-спасательным формированием МУБ «Управление по защите населения и территории» г. Новокузнецк и со службой производственного контроля, -наряды-допуски не согласовываются с аварийно-спасательным формированием в установленном порядке, чем нарушены статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116; пункты 138, 143, 159 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Пункты 2.1.8, 2.2.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.11.2017 №485.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ закреплены основные требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Вина ООО «Кузнецкие металлоконструкции» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается актом проверки № 24КГ/08 от 26.02.2019 г., предписанием об устранении выявленных нарушений № 24 КГ/08 от 26.02.2019 г.; протокол об административном правонарушении № 24-11-06 от 28.02.2019 г., из которого следует, что ООО «Кузнецкие металлоконструкции» с правонарушением согласно, о чем указано представителем Общества; постановлением № 24-11-06 от 01.03.2019 г. о назначении административного наказания, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде наложения административного штрафа в размере 200000 руб.

Факт допущенных на ООО «Кузнецкие металлоконструкции» нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достаточности, достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, действия ООО Кузнецкие металлоконструкции» образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о виновности ООО «Кузнецкие металлоконструкции» в совершении административного правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП является законным и обоснованным.

Постановление о привлечении ООО Кузнецкие металлоконструкции» к административной ответственности отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП и вынесено должностным лицом Ростехнадзора с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).

Между тем, при назначении ООО «Кузнецкие металлоконструкции» административного наказания должностным лицом Ростехнадзора не в полной мере учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Так, при назначении наказания в постановлении указано об отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, следует не согласиться с данными выводами должностного лица. Статьей 4.2 Кодекса РФ об АП установлен перечень обстоятельств, которые признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ООО «Кузнецкие металлоконструкции» ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, указанное следует из протокола по делу об административном правонарушении.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Также следует учесть тяжелое материальное положение ООО «Кузнецкие металлоконструкции» - наличие кредитной задолженности предприятия, что усматривается из представленных юридическим лицом документов.

Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административный штраф 200000 руб. представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией РФ свобод экономической деятельности, размер штрафа является несоразмерным тяжести совершенного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела. Тогда как ООО «Кузнецкие металлоконструкции» к ответственности привлекается впервые, вину признает, принимает меры для устранения выявленных нарушений.

Снижение размера административного штрафа в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП будет соответствовать как интересам лица, привлеченного к административной ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения к административной ответственности уже выполнят предупредительную функцию. Там самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Приведенные смягчающие обстоятельства, тяжелое финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, расценивается как исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер штрафа, назначенного юридическому лицу ООО «Кузнецкие металлоконструкции», с 200000 руб. до 100000 руб.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения № 24-11-06 от 01 марта 2019 года о привлечении ООО «Кузнецкие металлоконструкции» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП следует изменить в части размера наказания в административного штрафа, снизив его размер до 100000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Кузнецкие металлоконструкции» удовлетворить, постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения № 24-11-06 от 01 марта 2019 года о привлечении ООО «Кузнецкие металлоконструкции» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП изменить, снизить размер назначенного ООО «Кузнецкие металлоконструкции» наказания в виде административного штрафа до 100000 (ста тысяч) руб. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова