Постановление № 5-1169/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-1169/2017

Дело №5-1169/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2017 года <...>

Ленинский районный суд г.Барнаула

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С.,

с участием:

главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2017 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - бара «Жигулев» на срок 30 суток с 16 ноября 2017 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

21 декабря 2017 в 10 часов 00 минут при проведении осмотра предприятия общественного питания бар «Жигулев» ИП ФИО2, который оказывает услуги общественного питания на 1 этаже жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Согласно ГОСТ Р 30389-2013 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» бар ИП ФИО2 относится к предприятиям общественного питания, при оказании услуги общественного питания в баре выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно:

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеется только один вход, не исключают встречные движения посетителей и персонала (загрузка товара осуществляется во вход для посетителей), что является нарушением п.5.1. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, факт нарушения подтверждается фотографиями №1-4.

Санитарно-бытовые помещения, бар, складское помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п.4.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны улицы Шукшина под балконами и окнами жильцов, что является нарушением п.2.2. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Для сбора мусора и пищевых отходов не оборудованы раздельные промаркированные контейнеры с крышками, отсутствует контейнерная площадка, что является нарушением п.2.6. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Сети бытовой и производственной канализации бара «Жигулев» ИП ФИО2 объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что является нарушением п.3.11 СП 2.3.6.1079-01, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Система вытяжной вентиляции бара «Жигулев» не оборудована отдельно от вентиляции дома, шахта вытяжной вентиляции не выступает над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра (из окна зала посетителей вытяжная вентиляционная труба направлена к земле), что является нарушением п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

ИП ФИО2 не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 №3000.

На момент проверки 21.12.2017 года продавец работала без санитарной одежды, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01.

ИП ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явился. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении административного дела главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО1 пояснила, что ранее постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 ноября 2017 года ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <...> на срок 30 суток. После окончания срока назначенного судьей наказания, в ходе проведенной 21 декабря 2017 года проверки предприятия общественного питания – бар «Жигулев», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 было установлено, что ранее выявленные нарушения СП 2.3.6.1079-01 ИП ФИО2 устранены не были.

Выслушав пояснения специалиста, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданным межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю 30.07.2015 (л.д.44), а также листом записи ЕГРИП о регистрации (л.д.11-13).

Деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в указанном помещении подтверждается договором аренды нежилого помещения от 24 мая 2017 года, согласно которому ФИО2 арендует у <данные изъяты>. часть занимаемого им нежилого помещения площадью 60 кв. м, из них 11 кв. м – площадь торгового зала, находящегося по адресу: <данные изъяты>, сроком на 11 месяцев с 24.05.2017 г. (л.д.7-8).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главным специалистом-экспертом ФИО3 был проведен осмотр принадлежащего ИП ФИО2 бара «Жигулев», оказывающего услугу общественного питания в баре по адресу: <данные изъяты> По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 5), а также протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты> от 25.12.2017 года, а также протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от 25.12.2017, в которых зафиксированы выявленные недостатки.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №05/161 от 25.12.2017 в связи с выявленными нарушениями, которые могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни населения, установлен временный запрет деятельности предприятия ИП ФИО2, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <данные изъяты>. Срок временного запрета с 10-00 часов 25.12.2017 (л.д.15-16).

В силу ч.1 ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, предусмотрено, что:

п.5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

п.4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

п.2.2.Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений;

п.2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

п. 3.11 В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

п. 4.6 система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

п. 14.1 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001, регистрационный №3000.

п. 13.4 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждается материалами дела: постановлением от 24 ноября 2017 года по делу №5-514/17, протоколом осмотра помещений от 21.12.2017 года с приложенными к нему фотографиями, протоколом № <данные изъяты> от 25.12.2017 года о временном запрете деятельности, протоколом № <данные изъяты> от 25.12.2017 года об административном правонарушении, который был подписан ФИО2 без каких-либо замечаний и возражений.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО2 нарушил санитарно- эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям общественного питания населения, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «Жигулев», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <данные изъяты>, сроком на 90 суток.

При этом суд полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей наказания, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (работников и посетителей бара).

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – бар «Жигулев», расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности на основании протокола №<данные изъяты> с 10 часов 00 минут 25 декабря 2017 года.

Срок наказания исчислять с 10 часов 00 минут 25 декабря 2017 года.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Согласно ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья М.С.Масленников