Решение № 12-357/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-357/2018

№ 12-357/2018


РЕШЕНИЕ

№ г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Максимова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 13.06.2018 года в отношении <данные изъяты>, №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 13.06.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего образования «Великорусская Державная Казачья Академия» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ведущий специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу с просьбой постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Министерство юстиции Российской Федерации по Республике Крым, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд законного представителя или защитника не направило.

Судья считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие законного представителя или защитника Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из дела об административном правонарушении Негосударственное образовательное учреждение высшего образования «Великорусская Державная Казачья Академия», нарушив требования п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представило в установленный срок в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю отчет о деятельности за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым составил протокол об административном правонарушении №97/18, согласно которого <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 13.06.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлено, что должностным лицом при составлении 24.05.2018 года протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, из содержания протокола об административном нарушении № 97/18 усматривается, что он был составлен 24.05.2018 года в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если и соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года № 343.

Как усматривается из материалов дела, уведомление уполномоченного лица Частного учреждения здравоохранения и медицинского туризма «Федеральный центр восстановительной медицины» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 24 мая 2018 года в 11 час. 00 мин., направлено по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из информации по отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почта России» следует, что извещение о времени составления протокола с почтовым идентификатором 29500022523969 прибыло в место вручения 26.04.2018 года и 26.05.2018 года выслано обратно отправителю за истечением срока хранения, то есть после составления должностным лицом 24.05.2018 года протокола об административном правонарушении.

Доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности было извещено иным способом о назначении даты составления в отношении него протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, должностным лицом не были приняты все необходимые меры к надлежащему извещению законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола.

Учитывая изложенное, мировая судья пришла правильному выводу о том, что на момент составления 24 мая 2018 года протокола об административном правонарушении № 97/18 должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте его составления.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица и его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола, является нарушением права на защиту и существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеперечисленного, нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах, когда протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, вину юридического лица - Негосударственного образовательного учреждения высшего образования «Великорусская Державная Казачья Академия» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья делает вывод о том, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 13.06.2018 г. в отношении <данные изъяты> подлежит оставлению без изменения, а жалоба ведущего специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 13.06.2018 г. в отношении <данные изъяты> №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Максимова