Решение № 2-97/2024 2-97/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-97/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«26» февраля 2024г. <адрес>

Судья ФИО5 районного суда РД ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО2.

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ ОПФР по <адрес> в лице УСФР в ФИО5 <адрес>, ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по <адрес> в лице УСФР в ФИО5 <адрес>, ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что 07.06.2023 он обратился в УСФР по РД в ФИО5 <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа, указав, что в соответствии со ст.30 ч.1 п.16 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве ФИО5 в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению возраста 40 лет, либо независимо от возраста.

Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать ФИО5 в профессиональных аварийно- спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. ФИО5 поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по <адрес> в лице УСФР по РД в ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж и обязать ГУ ОПФР по <адрес> в лице УСФР по РД в ФИО5 <адрес> назначить ФИО4, 16.01.1982г.р. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем, с согласия сторон дело рассмотрено без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ГУ ОПФР по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Изучив доводы искового заявления, заслушав объяснения представителей сторон и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, решением УСФР по РД в ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа.

В обосновании отказа в назначении страховой пенсии указано, что для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать ФИО5 профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. ФИО4 работает ФИО5 межрайонной поисково-спасательной службы ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» организации, не входящей в организационную систему МЧС России, таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы в качестве ФИО5 не имеется. Продолжительность стажа работы ФИО4 также не является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал ФИО5 центра по поиску и спасанию людей на водных объектах СЧС Дагестана, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работает ФИО5 межрайонной поисково-спасательной службы ГКУ РД «Центр ГО и ЧС».

В соответствии с пунктом 16 частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве ФИО5 в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших ФИО5 в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших ФИО5 в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "ФИО5", установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений не формирований МЧС России) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и подпункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью ФИО5 иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран. Компетенция аварийно-спасательных служб, созданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Деятельность ФИО5 профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности ФИО5 в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для ФИО5 профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО5 профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности ФИО5 профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в субъектах Российской Федерации, в том числе ФИО5 центра по поиску и спасанию людей на водных объектах СЧС Дагестана, и ФИО5 межрайонной поисково-спасательной службы ГКУ РД «Центр ГО и ЧС», не имеют.

ФИО5 центра по поиску и спасанию людей на водных объектах СЧС Дагестана и ФИО5 межрайонного поисково-спасательной службы ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» в профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования МЧС России не входят.

Из иных представленных истцом документов, также не следует, что занимаемая им в указанных организациях должности относятся к штатным единицам организационной структуры МЧС России.

Доводы истца о том, что фактически им исполнялись те же трудовые функции, что и ФИО5 организационной структуры МЧС России, суд во внимание принимает, однако полное или частичное совпадение трудовой функции в данном случае значения не имеет, поскольку действующим законодательством предусмотрено назначение трудовой пенсии только ФИО5 профессиональных аварийно-спасательных служб МЧС России, т.е. поставлено в зависимость от ведомственной принадлежности аварийно-спасательной службы, но не от содержания трудовой функции.

Поскольку досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и подпункта 16 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности МЧС России, а компетенция аварийно-спасательных служб, созданных другими органами ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, или объекта, следует признать, что компетенция спасательных служб ведомственных организаций также является ограниченной, а потому не влечет предоставление льгот пенсионного обеспечения, которые предоставлены законом ФИО5 структуры МЧС РФ.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ ОПФР по <адрес> в лице УСФР в ФИО5 <адрес>, ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным и отмене решения ГУ ОПФР по <адрес> в лице УСФР по РД в ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж и обязании ГУ ОПФР по <адрес> в лице УСФР по РД в ФИО5 <адрес> назначить ФИО4, 16.01.1982года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья

ФИО5 районного суда РД ФИО6

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате