Решение № 2-1708/2018 2-1708/2018~М-1395/2018 М-1395/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1708/2018

Дело №2-1708/2018 09 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате в Архангельском комбинате хлебопродуктов с 14 августа 1990 года по 04 января 1994 года, в должности воспитателя в муниципальном учреждении Социально-педагогический комплекс «Росток» (далее – МУ СПК «Росток») с 05 января 1994 года по 09 июля 1995 года, в должности воспитателя в микрорайонном дошкольном центре №6 «Олененок» с 07 декабря 1995 года по 28 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 02 марта 1997 года, с 21 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 01 июля 1998 года по 29 июля 1998 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21 декабря 2017 года. В обоснование исковых требований указала, что работала в указанные периоды воспитателем в приведенных выше образовательных учреждениях, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. В декабре 2017 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены вышеуказанные периоды работы в детском комбинате в Архангельском комбинате хлебопродуктов, МУ СПК «Росток», микрорайонном дошкольном центре № 6 «Олененок». Считает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в период работы в детском комбинате она занималась работой с детьми, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, карточкой-справкой о начислении заработной платы; МУ СПК «Росток» и микрорайонный дошкольный центр № 6 «Олененок» фактически являлись детскими садами, в отношении которых производились переименования.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 изменила основание иска, просила обязать ответчика включить заявленные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с 03 февраля 2018 года в связи с ее обращением в пенсионный орган 03 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, указав, что оспариваемые периоды не включены в педагогический стаж ввиду того, что детские комбинаты, школы-комплексы и социально-педагогические комплексы не поименованы ни одним из Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Не оспаривал при этом, что с включением спорных периодов в специальный стаж право на назначение пенсии у истца возникнет с 03 февраля 2018 года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что она 03 февраля 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом указанный стаж на момент обращения составил 18 лет 05 месяцев 00 дней.

С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из трудовой книжки истца следует, что она 14 августа 1990 года принята на должность воспитателя в детский комбинат Архангельского комбината хлебопродуктов, 12 февраля 1993 года Архангельский комбинат хлебопродуктов реорганизован в акционерное общество открытого типа «Архангельский комбинат хлебопродуктов», 04 января 1994 года уволена по переводу в социально-педагогический комплекс в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ, 05 августа 1994 года принята в порядке перевода в СПК «Росток» на должность воспитателя; 07 декабря 1995 года уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет на основании ст. 31 КЗОТ РФ, 07 декабря 1995 года принята воспитателем в микрорайонный дошкольный центр «Олененок», микрорайонный дошкольный центр № 6 переименован в детский сад комбинированного вида № 6 «Олененок», 21 августа 2001 года уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по личному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер работы, выданными ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов», МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа № 27», МБДОУ МО «Город Архангельск» «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Олененок» и не оспариваются сторонами.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначалась трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в графе «Наименование должностей» указана должность воспитателя; в графе «Наименование учреждений» значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Наименование дошкольного учреждения «Детский комбинат» в Списке отсутствует.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которому в графе «Наименование учреждений» значатся – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе «Наименование должностей» значится воспитатель. Детские комбинаты не предусмотрены и данным Списком профессий и должностей.

Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен также ни Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1, ни Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 23 февраля 1991 года №119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года №677.

Вместе с тем согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному 01 января 1976 года Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, суд считает, что детский комбинат – это иное наименование яслей-сада.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что детский комбинат является детским дошкольным образовательным учреждением, в котором истец работала в качестве воспитателя, осуществляя образовательный процесс детей дошкольного возраста, то есть осуществляла педагогическую деятельность. При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с приказом и.о. генерального директора ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» от <Дата><№> запись №01 от 14 августа 1990 года в трудовой книжке ФИО1 считать недействительной на основании приказа Министерства просвещения СССР от 29 января 1985 года № 16, взамен указанной записи внести запись следующего содержания: «Принята воспитателем в ясли-сад № 185».

Согласно приказу конкурсного управляющего ОАО «Архангельский комбинат хлебопродуктов» от <Дата><№> запись №01 от 14 августа 1990 года в трудовой книжке ФИО1 считать недействительной на основании приказа Министерства просвещения СССР от 29 января 1985 года № 16, взамен указанной записи внести запись следующего содержания: «Принята воспитателем в ясли-сад №185».

С учетом указанного выше, период с 14 августа 1990 года по 04 января 1994 года подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом также заявлены требования о включении в стаж работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в должности воспитателя в МУ СПК «Росток» с 05 января 1994 года по 09 июля 1995 года.

Наименование учреждения «Социально-педагогический комплекс» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, также отсутствует.

Согласно исторической справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>» 22 октября 1992 года средняя школа № 27 переименована в муниципальную среднюю школу № 27 (Приказ № 5-р по управлению образования мэрии г.Архангельска от 22 октября 1992 года).

05 января 1994 года муниципальная средняя школа № 27 преобразована в муниципальное учреждение СПК (социально-педагогический комплекс) «Росток» (Приказ мэрии № 1-р-а от 11 января 1994 года).

Д/к 185 является структурным подразделением СПК «Росток».

14 марта 1996 года муниципальное учреждение социально-педагогический комплекс «Росток» переименовано в МОУ «Школа-комплекс № 27» (Приказ <№>-р от <Дата> по управлению образования мэрии г. Архангельска).

20 августа 1998 года МОУ «Школа-комплекс № 27» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 27» (Приказ <№>-р от <Дата> по департаменту образования, культуры и спорта мэрии г. Архангельска).

05 декабря 2011 года муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 27» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 27» (Постановление главы муниципального образования мэра города Архангельска от <Дата><№>).

17 марта 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя общеобразовательная школа № 27» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа №27» (Постановление главы муниципального образования мэра города Архангельска от <Дата><№>).

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Устава социально-педагогического комплекса «Росток», учреждение осуществляет образовательную деятельность. Основными видами деятельности учреждения являются: выполнение учебно-воспитательных программ, обучение детей дошкольного и школьного возрастов, физическое, умственное, эстетическое развитие детей.

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается и подтверждается представленными документами.

Неправильное наименование образовательного учреждения не должно нарушать права лиц, работавших в нем, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истца с 05 января 1994 года по 09 июля 1995 года в МУ СПК «Росток» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что детское учреждение, в котором работала истец в периоды с 07 декабря 1995 года по 28 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 02 марта 1997 года, с 21 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 01 июля 1998 года по 29 июля 1998 года именовалось как микрорайонный дошкольный центр № 6 «Олененок». При этом учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации.

Микрорайонные дошкольные центры Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, также не поименованы.

Согласно материалам дела приказом Департамента образования культуры и спорта мэрии города Архангельска от <Дата><№> р микрорайонный дошкольный центр № 6 «Олененок» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 6 «Олененок».

Из пояснений истца следует, что в периоды с 07 декабря 1995 года по 28 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 02 марта 1997 года, с 21 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 01 июля 1998 года по 29 июля 1998 года она работала в должности воспитателя в детском саду.

Как следует из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Микрорайонный дошкольный центр № 6 «Олененок», основным видом деятельности учреждения являлось образование и воспитание детей.

Таким образом, в данном случае имело место неправильное наименование дошкольного учреждения, которое, по мнению суда, не должно нарушать права воспитателей, работавших в нем, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в дошкольном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца с 07 декабря 1995 года по 28 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 02 марта 1997 года, с 21 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 01 июля 1998 года по 29 июля 1998 года в микрорайонном дошкольном центре «Олененок» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, суд учитывает, что периоды работы истца после переименования в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 6 «Олененок» включены пенсионным органом в педагогический стаж истца при рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав.

Согласно материалам отказного пенсионного дела истца, она за назначением пенсии обратилась 03 февраля 2018 года.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения.

Таким образом, досрочная страховая пенсия на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с момента обращения за ее назначением, то есть с 03 февраля 2018 года.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении пенсии с 03 февраля 2018 года подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче иска понесены также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 14 августа 1990 года по 04 января 1994 года, с 05 января 1994 года по 09 июля 1995 года, с 07 декабря 1995 года по 28 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 02 марта 1997 года, с 21 июля 1997 года по 07 июня 1998 года, с 01 июля 1998 года по 29 июля 1998 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина