Решение № 12-19/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-19/2017

12-19/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель

17 апреля 2017 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Земля и Дело» ФИО1 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом заседании жалобу И.о. генерального директора ООО «Земля и Дело» ФИО2 на постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Земля и Дело»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. государственного инспектора отдела контроля МАП Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от <дата> ООО «Земля и Дело» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что оно <дата> в нарушении п.10 Приказа ФИО4 от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», ст.20 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», осуществило перевозку грузов транспортным средством КАМАЗ-5511, <данные>, принадлежащим ООО «Земля и Дело», с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителем <ФИО>1

В жалобе представитель ООО «Земля и Дело», не согласившись с постановлением ст. государственного инспектора отдела контроля МАП, просит постановление по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении ООО «Земля и Дело» отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Земля и Дело» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает, что постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, необходимо отменить и производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Обжалуемое постановление от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Земля и Дело» не отвечает требованиям закона.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, которые установлены законом.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела известно, что <дата> в нарушении п.10 Приказа ФИО4 от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», ст.20 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», осуществило перевозку грузов транспортным средством КАМАЗ-5511, <данные>, принадлежащим ООО «Земля и Дело», с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителем <ФИО>1, что указано в протоколе об административном правонарушении <номер> от <дата> (л.д.8-9).

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.1 ст.20 Закона № 196-ФЗ – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с абзацем 5 п.4 ст.20 Закона № 196-ФЗ – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Статьей 23 Закона № 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе и обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

На основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Судом установлено, что <дата> водитель <ФИО>1 осуществлял перевозку груза на транспортном средстве КАМАЗ-5511, <данные>.

<ФИО>2 является индивидуальным предпринимателем (л.д.17).

Согласно справки отдела кадров ООО «Земля и Дело» <номер> от <дата><ФИО>1 не состоял и в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с ООО «Земля и Дело» (л.д.14).

Транспортное средство КАМАЗ-5511, <данные>, принадлежит <ФИО>2, подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <номер> от <дата> (л.д.15).

Без выяснения и должной оценки вышеуказанных обстоятельств, <дата> постановлением ст. государственного инспектора отдела контроля МАП Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Земля и Дело» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.6-7).

Таким образом, в действиях ООО «Земля и Дело» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление должностного лица от <дата> в отношении ООО «Земля и Дело» не отвечает данным требованиям и, следовательно, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Земля и Дело» на постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Земля и Дело» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Земля и Дело» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.