Постановление № 5-134/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-134/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2019 года г.Курск

Судья Курского районного суда Курской области Иноземцев О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, работающего в «Испанский дом» сборщиком, заработная плата в месяц <данные изъяты> руб., разведенного, на иждивении лиц не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в РФ, незаконно находился на территории РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты> года примерно в 02 часа 00 минут на посту <данные изъяты> на автодороги <данные изъяты> км. в <данные изъяты> Курского района Курской области инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области был остановлен автомобиль, при проверке документов у пассажиров, было выявлено, что гражданин Республики Украина ФИО1, пребывал на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания свыше <данные изъяты> суток и с <данные изъяты> года находился незаконно на территории РФ (иностранный гражданин въехал на территорию РФ 24.06.2019 года, и должен был покинуть территорию РФ до 22.09.2019 года, то есть по истечению законного срока пребывания), тем самым нарушил ст.25.9, ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию».

По данному факту в отношении ФИО1 <данные изъяты> года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что является гражданином и жителем <данные изъяты>. Русским языком владеет хорошо, все понимает и разговаривает на нем, в услугах переводчика не нуждается. Он приехал на автомобиле в Российскую Федерацию <данные изъяты> года в г. Москва через пункт пропуска <данные изъяты>. Документов на работу он не получал, официально на работу не устраивался. За продлением срока пребывания, в орган, осуществляющий миграционный учет он не обращался. Статус беженца, вид на жительство он не приобретал. По истечении законного срока пребывания должен был выехать за пределы государственной границы РФ до <данные изъяты> года. Не выехал из России по истечении законного срока пребывания по причине не правильного расчетасрока пребывания.

Выслушав ФИО1, признавшего при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст.26.11 КоАП РФ), в том числе: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> года по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, согласно которому <данные изъяты> года в 02 часа 00 минут, по адресу: Курская область, Курский район, <данные изъяты>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который пребывал на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ; паспортом ФИО1, согласно которому он является гражданином <данные изъяты>; миграционной картой серии <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как установлено материалами дела ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты> года, данные обстоятельства подтверждаются представленными суду сведениями, содержащимися в миграционной карте, и подтверждено последним при рассмотрении настоящего дела. При этом, данные о продлении в установленном порядке сроков его пребывания, отсутствуют. Доказательств приобретения ФИО1 статуса беженца и продления его в установленном порядке суду также не представлено.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, по истечении <данные изъяты> дней с <данные изъяты> года находился на территории Российской Федерации, по адресу: Курская область, Курский район, д.<данные изъяты>, в отсутствие предусмотренных Федеральным законом Федеральным законом от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч.1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1 на стадии составления протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, данными собственноручно.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные суду материалы, и, оценив доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, суд, расценивая их как достаточные для разрешения дела об административном правонарушении, на их основании приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и считает вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что, являясь гражданином Украины, он въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты> года и согласно действующему законодательству, должен был покинуть ее не позднее истечения <данные изъяты> суток после прибытия, однако, по истечении данного срока пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации он уклонился.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который, причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. N15-П, от 17 января 2013 г. N1-П и др.).

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории <данные изъяты>, в связи с чем, суд считает, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации на территорию Республики <данные изъяты> представляет реальную угрозу его жизни и здоровью.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения (в том числе длительности и причин его пребывания на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока), а также данных о его личности, судья приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации неизбежно создаст угрозу нарушения его права на жизнь и здоровье и повлечет за собой вмешательство в права на уважение личной жизни.

В указанных условиях применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения из России будет несоразмерно предусмотренным законом целям административного наказания, и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов и повлечет за собой нарушение основополагающих принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и считает возможным назначить ему наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что полностью будет соответствовать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей подлежит уплате ФИО1 по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38620000, р/с <***>, Банк – ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области, БИК 043807001, КБК 188 116 400 000 16 020 140, УИН 18880446190463306179.

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в Курский районный суд Курской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Иноземцев