Решение № 2-2553/2018 2-2553/2019 2-2553/2019~М-2278/2019 М-2278/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-2553/2018

дело № 2-2553/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 18 декабря 2019 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретаре Костылевой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Арзамаса о признании права собственности на садовый дом, сохранении садового дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Арзамаса о признании права собственности на садовый дом, сохранении садового дома, указывая, что с <дата> является собственником земельного участка № в СНТ №14 г.Арзамаса площадью 480 кв.м, с разрешённым использованием - для садового участка. Сразу после приобретения садового участка <дата> она возвела на данном участке садовый дом площадью 24,8 кв.м из газосиликатных блоков с наружным утеплением минераловатными плитами. <дата> данный дом был полностью построен. Данный садовый дом был возведён в полном соответствии со смыслом п. 2 ст. 260 и ст. 263 ГК РФ, т.е. она возвела садовый дом на принадлежащем ей на праве собственности садовом земельном участке в садоводческом товариществе.

В соответствии с техническим заключением ООО «Артехпроект» <дата> возведённый садовый дом выполнен с соблюдением СНиП, санитарных, противопожарных норм, соответствует нормам РФ в области градостроительства и строительства.

С целью оформления данного дома в собственность истица обратилась с заявлением в комитет по архитектуре и градостроительству г.Арзамаса, но ответом <дата> в принятии уведомления об окончании строительства ей было отказано.

Считает, что может приобрести право собственности на садовый дом, поскольку противопожарные нормы при строительстве дома нарушены не были, деревянные постройки на соседнем смежном земельном участке не существуют, она построила этот дом до издания приказа Министерства культуры РФ от 26.10.2017 года № 1810 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области» в середине <дата>. Более того, до издания приказа Министерства культуры РФ в садоводстве было возведено большое количество садовых домов и садовых домиков.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок ограничений на строительство садовых домов не существует. Садовый дом не нарушает законных прав и интересов других садоводов и не угрожает жизни и здоровью людей. На основании изложенного просит суд признать за ней право собственности на садовый дом на садовом участке № в СНТ-14 г. Арзамаса площадью 24,8 кв.м из газосиликатных блоков с наружным утеплением минераловатными плитами без подвала и чердака, инвентаризационной стоимостью 184243 руб. и сохранить этот садовый дом.

В судебное заседание ФИО1, представители ответчика администрации г. Арзамас, третьего лица СНТ №14 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 иск поддержал.

Администрация г. Арзамаса в отзыве иск не признала, указывая, что садовый дом, расположенный на садовом участке № в СНТ-14, выстроен самовольно без разрешительной документации. В соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 1810 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области» данный земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования (ИП-ГЛ). На территории данной зоны не допускается капитальное строительство.

Представитель третьего лица СНТ №14 в письменном заявлении не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи <дата> ФИО1 является собственником земельного участка № в СНТ №14 г.Арзамаса площадью 480 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН разрешённое использование земельного участка - для садового участка, категория земель - земли населенных пунктов.

На данном земельном участке истицей возведен жилой дом площадью 24,8 кв.м, что подтверждается техпаспортом <дата>.

Согласно техническому заключению ООО «Артехпроект» <дата> жилой дом возведен на ленточном железобетонном фундаменте, из газосиликатных блоков с наружным утеплением минераловатными плитами, имеется электроснабжение, водоснабжение, канализация - дворовая уборная. Возведённый жилой дом выполнен с соблюдением СНиП, Санитарных норм, противопожарных норм, соответствует нормам РФ в области градостроительства и строительства. При эксплуатации жилого дома не создана угроза жизни и здоровью людей.

Письмом <дата> администрацией г. Арзамаса возвращено без рассмотрения уведомление ФИО1 об окончании строительства садового дома в связи с тем, что в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017г. № 1810 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области» данный земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования (ИП-ГЛ). На территории данной зоны не допускается капитальное строительство.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Арзамас, утвержденных решением Арзамасской городской Думы от 11.03.2010г. № 24 (с изменениями, утвержденными решением Арзамасской городской Думы от 25.03.2011г. № 26), земельный участок по адресу: г. Арзамас, СНТ-14, участок № находится в территориальной зоне СХ-1 - зона садоводческих товариществ с основными видами разрешенного использования: садовые дома, летние сооружения; сады, огороды.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 1810 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области» в целях охраны городского ландшафта, участвующего в панорамных раскрытиях исторического поселения, предотвращения опасных геологических процессов определена зона зеленых насаждений общего пользования ИП-ГЛ с видами разрешенного (условно разрешенного) использования - садоводство (1.5) (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур), общее пользование территории (12.0) (размещение в границах населенных пунктов парков, скверов, площадей, бульваров, набережных, видовых площадок и других мест, постоянно открытых для посещения без взимания платы).

На территории данной зоны, в которую в которую входит территория СНТ № 14, не допускается капитальное строительство.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Такой классификатор утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, согласно которому земли с видом разрешенного использования для садоводства (код 1.5) предполагают осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур. Размещение же жилых домов на таких землях не допускается, для этих целей предусмотрены земли жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства с кодами 2.0 - 2.7.

Таким образом, существующее целевое назначение земельного участка, принадлежащего ФИО1, не предусматривает возведение на нем жилого дома.

Изложенные в исковом заявлении доводы о том, что дом был выстроен истицей до издания Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 1810 не подтверждены надлежащими доказательствами. Кроме того, на день обращения в суд постройка истицы не соответствует установленным требованиям целевого назначения земельного участка.

Доводы представителя истца о том, что дом истице необходим для постоянного проживания, она не имеет другого жилья, не могут быть приняты судом, т.к. эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выстроенный истицей дом является самовольной постройкой и предусмотренных ст. 222 ГК РФ оснований для сохранения и признания права собственности на него не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к администрации г. Арзамаса о признании права собственности на садовый дом, сохранении садового дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин