Решение № 2А-618/2019 2А-618/2019~М-459/2019 М-459/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-618/2019

дело № 2а-618/2019

24RS0007-01-2019-000635-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года с.Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд города Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре судебного заседания Жигаловой О.Ю.

с участием административного истца ФИО1

судебного старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ,

В обоснование административного искового заявления указано, что ограничение должника на пользование таким правом лишает его средств к существованию, нарушает его конституционное право на труд, делает невозможным дальнейшее исполнение им обязанностей по договорам аренды и организации перевозок и в дальнейшем приведет к нарушению интересов обеих сторон исполнительного производства.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 (взыскатель) не явилась, О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление, согласно которому просит временное ограничение на управление специальным правом не отменять.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться указаны в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, пунктом 1 которой предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Согласно Письма Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ №-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права" в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> с ФИО1 взысканы алименты в пользу ФИО3 на содержание ребенка, возбуждено исполнительное производство.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, по месту жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесла постановление, которым ФИО1 временно ограничен специальным правом в виде права управления всеми видами транспортного средства.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 361 310 рублей 58 копеек, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые получены должником – ИП Титовым лично.

Согласно копии трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в различных организациях Титов осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор о возмездном оказании услуг водителя, согласно которому Исполнитель (ФИО1) обязуется оказать услуги по управлению автомобилем Заказчика. Заказчик (ИП <данные изъяты>) предоставляет Исполнителю транспортное средство согласно Акту приема-передачи для осуществления перевозки пассажиров по маршруту Красноярск-Богучаны, Богучаны-Красноярск.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Договора, Актами приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности- деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров городского и пригородного сообщения и осуществляет единолично, без привлечения наемных работников, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведениями налоговой инспекции, налоговой декларацией.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор аренды транспортного средства.

Согласно п.2.4 Договора использование арендованного автомобиля осуществляется Арендатором для перевозки пассажиров на маршруте Красноярск-Богучаны-Красноярск.

В соответствии с п. 6 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Административный истец ФИО1 в период с января по май 2019 года неоднократно обращался в ОСП по <адрес> с заявлением об отмене временного ограничения на пользование специальным правом.

В удовлетворении заявлений было оказано, в том числе постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оснований.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что занятость истца в качестве водителя является основным источником средств для его существования.

В этой связи действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, являются незаконным, постановление об отказе в удовлетворении заявления об отмене временного ограничении в виде пользовании ФИО1 специальным правом в виде права управления всеми видами транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О временном ограничении на пользование специальным правом» подлежат отмене, поскольку при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель не выяснил, является ли доход от работы ФИО1 в качестве водителя, а также в качестве ИП, несущественным, имеет ли ФИО1 иной источник дохода.

Вместе с тем, из пояснений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4. следует, что Должник после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ежемесячно перечисляет взыскателю алименты на содержание ребенка, принимая меры к погашению образовавшейся задолженности, работа в качестве индивидуального предпринимателя по перевозке пассажиров для ФИО1 является основным (единственным) источником средств к существованию, следовательно, ограничение специального права не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и приведет к нарушению конституционного права ФИО1 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей, лишает должника основного законного источника средств к существованию, и, в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в силу ч. 4, ч.6 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ не имел законных оснований для вынесения оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия и постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от 14 декабря о временном ограничении на пользование должником специальным правом по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке жалоба в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле №/2019 Богучанского районного суда <адрес>.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова