Решение № 2-1816/2017 2-1816/2017~М-1734/2017 М-1734/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1816/2017

Дело № 2-1816/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1, третьи лица <адрес>, СПК (СА) «Русь» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, третьи лица Администрация Сальского района, СПК (СА) «Русь» о взыскании денежных средств. В обоснование указало на то, что в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, постановления Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2013 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Во исполнение условий указанных нормативных правовых актов Министерство в 2013 году предоставило ФИО1 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 342 500 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -137 700 рублей, за счет средств областного бюджета - 204 800 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 28.08.2013 №, №.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 22.08.2013 №.

Указанным Свидетельством подтверждается, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и ему предоставлена социальная выплата в размере 342 500 рублей на приобретение жилого помещения в <адрес> сельском поселении <адрес>.

26.08.2013 между Министерством, ФИО1 и СПК (СА) «Русь» был заключен трехсторонний договор № «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам».

В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению - финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья.

Положением определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья.

Совокупность условий: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Положения.

Норма, касающаяся требования работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, является также существенным условием договора, заключаемого между Министерством, работодателем и получателем социальных выплат (пункт 3.6 раздела 3 Положения).

Кроме того, в пункте 3.6 раздела 3 Положения определено право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Таким образом, из смысла норм Постановления № 153 следует, что, увольняясь по собственному желанию до истечения определенного договором срока, получатель утрачивает право на социальную выплату.

Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по Договору, является обязательство работать у работодателя в течение 5 лет с даты выдачи Свидетельства (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора).

Свидетельство выдано Ответчику 22.08.2013, соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежали расторжению до 24.08.2018.

Администрация Сальского района Ростовской области в письме от 14.02.2017 № сообщила в Министерство о том, что по состоянию на 14.02.2017 ответчик не состоит в трудовых отношениях с работодателем - СПК (СА) «Русь», являющимся стороной по Договору.

Из представленной Администрацией Сальского района Ростовской области информации от 14.02.2017 № Министерством установлено, что ФИО1 уволен из СПК (СА) «Русь» 19.11.2014 на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию).

Согласно данным копии трудовой книжки серии № ответчик 19,11.2014 уволился из СПК (СА) «Русь» на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию). Данный факт подтверждается записью за № в трудовой книжке ФИО1 №.

Срок окончания исполнения обязательств сторон по Договору истекает 24.08.2018, в то время как трудовые отношения ответчика с работодателем прекращены 19.11.2014.

Министерство направило в адрес ФИО1 соответствующую претензию от 03.04.2017 №.

Заказная корреспонденция Министерства с претензией от 03.04.2017 получена ответчиком 20.04.2017, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

До настоящего времени ответа на вышеуказанную претензию не поступило.

Таким образом, существенные условия Положения в части обязанности работать в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности получателем бюджетных средств - ФИО1 нарушены; ограничения, связанные с увольнением по собственному желанию из организации, с которой заключен трехсторонний договор на предоставление социальных выплат, ответчиком не соблюдены, что в соответствии с пунктом 3.11 Положения и пунктом 3.1.3 Договора влечет право Министерства истребовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просило взыскать с ФИО1 342 500 (триста сорок две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 137 700 рублей 00 копеек по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч <***> Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000; КБК 809 1 16 32000 02 0000 140; в счет возмещения средств областного бюджета - 204800 руб.00 коп., по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч <***> Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 32000 02 0000 140.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержал в полном объеме, и просил суд иск удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании конкретного отношения к иску не высказал, указав на то, что в настоящее время у него отсутствует возможность вернуть деньги. так же пояснил, что был вынужден уволиться по собственному желанию поскольку размер заработной платы не позволял содержать семью, устроился на работу в «<данные изъяты>» где в настоящее время и работает. В <адрес> на средства материнского капитала приобрел другое жилье, где и проживает. За жилым домом приобретенным по социальной выплате продолжает ухаживать.

Представитель третьего лица Администрации Сальского района по доверенности ФИО3 согласилась с исковыми требованиями представив суду отзыв на исковое заявление, в котором просила иск удовлетворить.

Представитель СПК «Русь» в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

8 соответствии с Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858, согласно Положению о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденному постановлением администрации Ростовской области от 05.08.2009 N 384, предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим с сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

В силу пункта 31 постановления Правительства от 31.01.2009 N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательства члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Согласно указанному выше постановлению администрации Ростовской области от 05.08.2009 N 384 право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальные выплаты сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.10.2008 на основании трудового договора № являлся работником СПК (СА) «Русь» (л.д.10-11).

26.08.2013г. между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, СПК (СА) «Русь» и ФИО1 заключен трехсторонний договор, по условиям которого Министерство предоставило ФИО1 социальную выплату на оплату части стоимости строительства (приобретения) жилья из федерального и областного бюджетов в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. (л.д.7-9)

Согласно пункту 3.2.6 Договора получатель социальной выплаты – ФИО1 принял на себя обязательства работать у Работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с п. 3.1.3 Министерство обязуется истребовать в судебном порядке от получателя, средств в размере предоставленных социальных выплат, в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

22.08.2013г. ФИО1 получил свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на сумму 342500 рублей. (л.д.18).

Факт получение денежных средств подтверждается платежными требованиями поручениями № от 28.08.2013г. в на сумму 137700 руб. и № от 28.08.2013г. на сумму 204800 руб. (л.д.12-13).

19.11.2014 трудовой договор № от 26.11.2008, заключенный между СПК (СА) «Русь» и ФИО1 расторгнут по соглашению сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.) (л.д.19)

С 24.11.2014г. работал КФХ С.В.И.

В соответствии с п. 3.6. Постановления Правительства РО от 24.11.2011 N 153 (ред. от 24.05.2013) "О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" (вместе с Положениями В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальных выплат орган исполнительной власти, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальных выплат, действовавшей на дату заключения трехстороннего договора его существенными условиями являются:

обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Аналогичная норма установлена в п. 31 постановления Правительства от 31.01.2009 N 83 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года".

Таким образом, ФИО1 как участник Программы был знаком с ее условиями, касающимися требований к молодой семье, желал участвовать в этой Программе, заключил трехсторонний договор и воспользовался предоставленными по его условиям средствами, однако расторг трудовой договор по собственной инициативе до истечения 5 лет со дня получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть нарушил обязательства, возложенные на него условиями договора, что повлекло право Управления требовать взыскания предоставленных ФИО1 средств.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика которая с учетом имущественного положения и наличием троих малолетних дете подлежит уменьшению до 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1, третьи лица Администрация Сальского района, СПК (СА) «Русь» о взыскании денежных средств удовлетворить.

2. Взыскать с ФИО1 в счет возмещения средств федерального бюджета - 137 700 рублей 00 копеек по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч <***> Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000; КБК 809 1 16 32000 02 0000 140; в счет возмещения средств областного бюджета - 204800 руб.00 коп., по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч <***> Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 32000 02 0000 140.

3. Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в сумме 2000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2017 года.

Судья Г.М. Дорогокупец