Постановление № 5-2/2020 5-37/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2020 года.

24 января 2020 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ ДОД «Марьяновская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ ДОД «Марьяновская детско-юношеская спортивная школа» ФИО2,действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3,

при секретаре Орловой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Марьяновского муниципального района «Марьяновская детско-юношеская спортивная школа».

Судья,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3 составлен протокол №-м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Марьяновского муниципального района «Марьяновская детско-юношеская спортивная школа», из которого следует, что при осуществлении административного расследования в здании плавательного бассейна МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ», расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 15 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения ст. 11, ст. 24 ч. 1, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3., 2.7. СанПиНа 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», а именно:

- на оштукатуренной поверхности потолка наблюдается серые пятна, следы сырости;

- на потолке над чашей бассейна имеются четыре самовытяжных отверстия, не прикрытых защитной сеткой; отсутствует вентиляционная система;

- в связи с повышенной влажностью и отсутствием вентиляции на потолке в помещении бассейна наблюдается скопление конденсата, который непрерывно стекает в воду бассейна;

- отмечаются механические повреждения кафельной плитки на обходных дорожках, на полу и стенах в душевых (сколы, трещины);

- в нерабочем состоянии находятся ножные ванны.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого учреждению административного правонарушения признал частично, пояснил, что выявленные нарушения, а именно: сколы на плитке, капли конденсата, стекающие с потолка, не влекут опасности для жизни и здоровья посетителей бассейна. В здании бассейна имеется система с естественной вентиляцией, которая была изначально предусмотрена проектом здания. Ножные ванны расположены непосредственно между выходом из душевых и залом, где расположена чаша бассейна. Выход из душевых производится сразу на обходные дорожки бассейна.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании указала на свое несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что действительно те замечания, которые отражены в протоколе, имеют место быть, однако должностным лицом административного органа не учтено, что пунктом 2.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 допускается отсутствие ножных ванн, если имеется непосредственный выход из душевых на обходную дорожку бассейна. Полагает, что в данном случае отсутствие ножных ванн никаким образом не создает угрозу жизни и здоровью посетителей бассейна. Пояснила, что ранее потолок в здании бассейна был обит стеновыми панелями, однако, при проведении в летний период 2019 года косметического ремонта они были удалены в связи с тем, что возникла вероятность того, что могло произойти обрушение. В данный момент потолок состоит только из бетонных плит, которые были побелены, но поскольку длительное время не производилась обработка плит, на них имеются серые следы. Вытяжные отверстия в потолке имеются, однако в вышеуказанных санитарных правилах не указано, что они должны быть закрыты сеткой. Конденсат действительно скапливается от испарений, но он непрерывно не стекает в чашу бассейна. На полу и стенах действительно на плитке отмечаются сколы и трещины, однако они закрыты цементным раствором, поэтому какие-либо затруднения при проведении влажной уборки не возникают.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3 в судебном заседании настаивала на привлечении МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» к административной ответственности, пояснив, что административное расследование проводилось на основании поступившего обращения В.А.А. и депутата Законодательного собрания Омской области С.В.В. Указала, что наличие ножных ванн предусмотрено проектом здания, следовательно, они должны находиться в рабочем состоянии и функционировать. На потолке здания бассейна обнаружены серые пятна. Лабораторные исследования на наличие грибка не проводились, но в связи с тем, что среда способствует тому, чтобы грибки размножались, при визуальном осмотре было сделано предположение о том, что это следы жизнедеятельности грибов. На потолке имеются четыре отверстия естественной вентиляции, которые не прикрыты сетками. Из этих отверстий струйками стекает вода непосредственно в чашу бассейна. Ранее имевшийся потолок из стеновых панелей был убран в связи с тем, что он отсырел из-за конденсата. В холодное время года проветривание помещения не производится. Четырех самовытяжных отверстий не хватает для того, чтобы создать нормальный микроклимат на территории бассейна. В ходе административного расследования замеры параметров микроклимата, лабораторные исследования не производились. Подтвердила, что между душевыми и непосредственно залом, где расположена чаша бассейна, иных помещений не имеется. Выход из душевых осуществляется к ножным ваннам, а после них к обходным дорожкам.

Судья, выслушав пояснения законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу части 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» принадлежит на праве оперативного управления здание плавательного бассейна со спортивным залом, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ДД.ММ.ГГГГ жалобы В.А.А. о нарушении МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений. Выполнение предъявляемых требований обеспечивает эпидемическую безопасность в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, передаваемых через воду, и предупреждает возможность вредного влияния химического состава воды на организм человека, в том числе раздражающего действия на слизистые и кожу и интоксикаций при поступлении вредных веществ при дыхании, через неповрежденную кожу и при заглатывании воды.

Вмененное МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» должностным лицом административного органа нарушение в виде механических повреждений кафельной плитки на обходных дорожках, на полу и стенах в душевых суд находит несостоятельным, поскольку СанПиН 2.1.2.1188-03 не содержит требований к отделке стен и пола помещения плавательного бассейна.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3 затруднилась пояснить, какие санитарные нормы и правила были нарушены юридическим лицом.

Как пояснила в судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действительно на кафельной плитке на обходных дорожках, на полу и стенах в душевых имелись повреждения в виде сколов и трещин, однако они закрыты цементным раствором, что не мешает проведению влажной уборки. В подтверждение доводов представлены фотографии. Каких-либо доказательств иного должностным лицом административного органа в судебном заседании не представлено.

Протоколом об административном правонарушении юридическому лицу вменяется нарушение в виде отсутствия вентиляционной системы в помещении плавательного бассейна и повышенной влажности, в результате чего на потолке в помещении бассейна наблюдается скопление конденсата, который непрерывно стекает в воду бассейна. На оштукатуренной поверхности потолка наблюдаются серые пятна и следы сырости. Вместе с тем в протоколе указано, что на потолке над чашей бассейна имеются четыре самовытяжных отверстия, не прикрытых защитной сеткой.

Как пояснил в судебном заседании законный представитель МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» ФИО1 в помещении плавательного бассейна имеется система естественной вентиляции, которая была предусмотрена при проектировании здания. Данный факт не отрицала в судебном заседании и должностное лицо административного органа ФИО3, однако, указала на то, что данные отверстия не прикрыты защитной сеткой и, ссылаясь на пункт 2.22. СанПиН 2.1.2.1188-03, пояснила, что система вентиляции в здании плавательного бассейна должна быть механической.

Данные доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, поскольку СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 не содержит данного требования к системе вентиляции.

Кроме того, согласно п. 6.1.2. СП 336.1325800.2017. «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утвержденные Приказом Минстроя России от 15.09.2017 года № 1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещениях зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы. При естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система).

Как установлено в судебном заседании, в здании плавательного бассейна имеется система с естественной вентиляцией в виде четырех отверстий расположенных на потолке помещения. Таким образом, указание на данное нарушение подлежит исключению из протокола об административном правонарушении №-м от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным органом какие-либо заключения соответствующих специалистов, которые бы подтверждали наличие на потолке в помещении плавательного бассейна участков, пораженных грибком, в материалы дела не представлены. Замеры параметров микроклимата помещения на соответствие требованиям, изложенным в п. 3.11.1. СанПиН 2.1.2.1188-03, в ходе административного расследования не производились, пробы воды, попадающей в виде конденсата в чашу бассейна, на наличие в ней вредных веществ, взяты не были. При этом административный орган не был лишен возможности провести соответствующие исследования с привлечением специалистов и получить необходимые заключения.

В ходе административного расследования установлено, что ножные ванны не используются по назначению, поскольку находятся в нерабочем состоянии.

В силу п. 2.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания: по ширине они должны занимать весь проход, по направлению движения иметь длину не менее 1,8 м, глубину 0,1 - 0,15 м, дно ванн не должно быть скользким. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения. Допускается отсутствие ножных ванн при непосредственном выходе из душевых на обходную дорожку бассейна.

Как пояснил в судебном заседании законный представитель МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» ФИО1 к ванне бассейна имеются два выхода из душевых, и один выход из помещения сауны. Между душевыми и выходом на обходные дорожки иных помещений не имеется, то есть при выходе из душевых посетители бассейна попадают на обходные дорожки, минуя ножные ванны. Для того, чтобы попасть на обходные дорожки плавательного бассейна при выходе из помещения сауны, необходимо миновать коридор, разделяющий сауну и помещение, где расположена чаша бассейна. Однако душ либо ножная ванна на данном выходе отсутствует.

Учитывая данные обстоятельства, судья считает, что нарушение вышеуказанных санитарных правил и норм вменено должностным лицом административного органа обоснованно, в связи с чем, при отсутствии ножной ванны на выходе из помещения сауны к чаше бассейна, действия МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ» правильно квалифицированы как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Нарушений должностным лицом административного контролирующего органа процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено. Также судьей не усматриваются основания для применения положений статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности, так как указанное нарушение санитарных норм и правил создает угрозу здоровью посетителей бассейна.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности допущенного правонарушения, возможность устранения учреждением выявленного нарушения санитарных норм в кратчайшие сроки, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем не усматривает оснований для назначения максимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи Кодекса в виде административного приостановления деятельности, и для достижения целей наказания, установленных статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 6.4., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-

постановил:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Марьяновского муниципального района «Марьяновская детско-юношеская спортивная школа», адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Омской области (<данные изъяты>.

Разъяснить МБОУ ДОД «Марьяновская ДЮСШ», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов