Решение № 7-281/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 7-281/2026

Дело № 7-281/2026


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 апреля 2026 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при помощнике судьи Калиниченко А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ с 19:00 с 22:41 по адресу: <адрес>, Бульвар Менделеева (координаты: 60,05069 30,44151) перед входом в здание станции Петербургского метрополитена «Девяткино» организовал публичное мероприятие с единым замыслом совместно с ФИО5 и ФИО6 поочередно в форме пикетирования, использовавших одно и то же средство наглядной агитации, содержащее общее требование участников, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Администрацию МО «Муринское городское поселение», что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в ходе просмотра интернет-ресурса социальной сети «ВКонтакте» в свободном доступе по ссылке https://vk.com/wall-25194012_6054 на странице сообщества «КПРФ: Ленинградская область» (https://vk.com/lokkprf).

В установленный законом срок защитником подана жалоба, с просьбой отменить постановление судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения и допущенными процессуальными нарушениями.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, пояснив, что ему не известны обстоятельства знакомства его доверителя с ФИО6 и ФИО5

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон) даны определения: публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; - собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких- либо общественно значимых вопросов; - митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; - демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

Согласно ст. 4 Федерального закона, к организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (ч. 1 ст. 5 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона о, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», организатором публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ является также лицо, непосредственно осуществляющее проведение публичного мероприятия, либо лицо, уполномоченное организатором на его проведение. При этом обязанности организатора, предусмотренные ч. 5 ст. 5 Федерального закона, в равной мере должны исполняться и лицом, проводящим публичное мероприятие, в том числе соблюдение требований о направлении в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ с 19:00 с 22:41 по адресу: <адрес>, Бульвар Менделеева (координаты: 60,05069 30,44151) перед входом в здание станции Петербургского метрополитена «Девяткино» ФИО1 совместно с ФИО5 и ФИО6 организовано и проведено публичное мероприятие с единым замыслом пикетирующих, использовавших одно и то же средство наглядной агитации, содержащее общее требование участников, в форме пикетирования, одним участником поочередно, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Администрацию МО «Муринское городское поселение», при этом ФИО7, а так же иные лица держали в руках плакат, содержащий надпись общественно-политического характера, о чем в интернет-ресурсе социальной сети «ВКонтакте» в свободном доступе по ссылке https://vk.com/wall-25194012_6054 на странице сообщества «КПРФ: Ленинградская область» (https://vk.com/lokkprf)были размещены фотографии проведенного публичного мероприятия, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом.

Событие административного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении подтверждена совокупностью доказательств, а именно: протоколом об АП №, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ; справками информационных баз МВД, протокол АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, ответом администрации МО «Муринское городское поселение»; постановлениями Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, решениями Ленинградского областного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей городского суда по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения были предметом рассмотрения проверки суда первой инстанции, аналогично подлежат отклонению, как необоснованные.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» Верховный суд РФ разъяснил, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Довод жалобы о том, что материалы дела не содержат рапорт о результатах ОРД является несостоятельным, так как Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" регулирует порядок проведения оперативных мероприятий, но не устанавливает обязательной фиксации их результатов для целей административного судопроизводства.

Содержащиеся в материалах дела доказательства, суд находит не противоречащими требованиям закона, в частности ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Наличие или отсутствие общественно-политического характера и смысла не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Находящиеся в материалах дела фотографии именно в совокупности с другими доказательствами свидетельствуют о проведении одиночного пикетирования ФИО6, ФИО5 и ФИО1, как единого публичного мероприятия, что требовало подачи в установленном законом порядке уведомления в администрацию МО Муринское городское поселение.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность судебного акта, и направлены на переоценку установленных судьей фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с выводами судьи, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, основанием для отмены обжалуемого акта не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и указанных в данных нормах обстоятельств, в том числе его личности, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, кроме того является минимальным, предусмотренным указанной нормой для граждан.

Нарушений Конституции Российской Федерации, при рассмотрении дела в отношении заявителя, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для изменения или отмены судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, а также, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления судьи городского суда при рассмотрении настоящей жалобы не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобы защитника ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Войнова С.П.)