Решение № 12-158/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-158/2018

Дело №12-158/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

3 мая 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица – начальника СХТО БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта №10мд от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> СХТО БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта №10мд от 19 марта 2018 года должностное лицо – начальник СХТО БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары с жалобой, в которой просил постановление отменить ввиду его незаконности, указывая в обоснование жалобы, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Указал, что манометр шинный МД 209 на балансе больницы не числится, в эксплуатацию не введён, является личным манометром водителя гаража, представлен по ошибке. Для шиномонтажных услуг между БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии (заказчиком) и ИП ФИО2 (исполнителем) заключён договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель оказывает заказчику услуги, в том числе по подкачке и замерам давления колеса. Кроме того, газификаторы №№, № с кислородом вместимостью 200 л на балансе больницы не состоят, в бюджетном учреждении находятся на хранении в соответствии с договором ответственного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ При передаче вышеуказанных газификаторов на ответственное хранение, бюджетным учреждением выявлено, что манометры на газификаторах иностранного производства, марка не определена, документы о поверке учреждению не представлены, в связи с этим на выходе газификаторов установлен редуктор, укомплектованный двумя манометрами, один из которых показывает давление кислорода в газификаторе, второй манометр показывает давление кислорода в магистральной сети. Данные манометры сертифицированы, прошли поверку в установленном порядке. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Он ранее не привлекался, назначенный штраф обременителен для него. Просил отменить постановление.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, его защитника – Ларионову А.Г., поддержавших доводы жалобы, выслушав представителя ПМТУ Росстандарта – ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст.19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, - влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно положениям части 1 статьи 9 указанного Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 13 указанного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Статьей 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица, их руководители и работники, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в период с 1 марта 2018 г. по 2 марта 2018 г. ФИО1, являясь должностным лицом – <данные изъяты> СХТО БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, находящегося по адресу: <...>, в нарушение требований ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" допустил применение средств измерений: манометра шинного МД 209 (применяется в гараже для контроля давления в шинах колёс автотранспортных средств), не прошедшего в установленном порядке поверку; манометра кислородного от 0 до 4 Мпа класса точности 2,5 (применяется на газификаторе № с кислородом вместимостью 200 л) неутверждённого типа; манометра кислородного от 0 до 4 Мпа класса точности 2,5 (применяется на газификаторе № с кислородом вместимостью 200 л) неутверждённого типа.

Это подтверждается приказом МПТУ Росстандарта о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки №м от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проверки применения средств измерений от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приёме работника на работу БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии №-лс от ДД.ММ.ГГГГ г., приказом БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ г. №, которым ответственным за состояние и поверку средств измерений, эксплуатацию и техническое состояние оборудования хозяйственных служб, системы кислородного обеспечения назначен <данные изъяты> СХТО ФИО1, при этом последний ознакомлен с приказом ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется соответствующая отметка, свидетельствами о государственной регистрации права.

Событие совершенного правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1, как должностного лица в силу ст.2.4 КоАП РФ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, который ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности.

При рассмотрении дела на основании ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется, вследствие чего приведённые выше доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта №10мд от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> СХТО БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица – начальника СХТО БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов

<данные изъяты>